【正文】 活的社會中批判自己的政府，但是對自己所在政權(quán)的相信力遠遠大于對方，要如何形成雙方民眾的越界結(jié)盟確實是難的問題”⑤。本文擬從兩岸持續(xù)合作的動力分析入手，探討兩岸持續(xù)合作的戰(zhàn)略和策略，并嘗試提出當前較具可行性的政策建議，以求教于方家。基于動力分析的兩岸持續(xù)合作機制建構(gòu) 【內(nèi)容提要】 兩岸持續(xù)合作逐步成為普遍的政治共識和社會共識，深入發(fā)掘和培植合作的動力，并進而構(gòu)建兩岸持續(xù)合作機制，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中最重要的內(nèi)容和關(guān)鍵之一。 兩岸持續(xù)合作的動力主體 兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中存在著多元的兩岸行動者，包括個人、社會團體和政府等，不同主體在各層次、各領(lǐng)域兩岸合作上的力度與向度各有不同，而且主體 (行動者 )之間也存在著互動，通過自身的行為能動地影響著兩岸持續(xù)合作的范圍、深度、歷程和方向。 “人類是天生的政治動物”，以團體的形式活動是人們參與政治社會生活的基本方式。 總體而言，“兩岸關(guān)系不是一種純粹以國家或政府為中心的結(jié)構(gòu)，而是國家和民間社會一起參與的多行動主體的結(jié)構(gòu)”⑨，未來兩岸間的持續(xù)合作也將是兩岸關(guān)系中政府與非政府主體之間的交互影響的結(jié)果。民間關(guān)系的發(fā)展會增進了解，衍生共同利益，民眾會對決策者施加影響，如由“中華搜救協(xié)會”推動的“金廈小三通聯(lián)合搜救演習”就創(chuàng)造了“民間推動、政府同意、人民得利”的“三贏”局面 (12)；民間的社會力能制約官方的負面干預(yù)與阻擾力量，使兩岸關(guān)系走向合作而非對抗、前進而非倒退，例如，“兩岸直航是關(guān)鍵的突破，不只是日常生活的便利，也加速了民間的相互認識，如果再次政權(quán)更替后政策倒退，必然會遭來強烈的民怨，因而會制約政權(quán) 采取行動的正當性” (13)。在兩岸各主體變得更為自主的時候，相互間會更加依賴；同時，處于其間的行動者也勢必主動或被動地在某種程度調(diào)整其結(jié)構(gòu)位置、規(guī)范角色與策略作為。兩岸合作中利益媒介功能的發(fā)揮，綜合來看，可以歸結(jié)為三個基本方面：主體的利益需求與利益滿足的供給矛盾，即是否有足夠的利益加以分配；不同利益之間矛盾的協(xié)調(diào)，包括不同主體間利益矛盾和同一主體各種利益間矛盾；共同利益的增加問題，也涉及分歧轉(zhuǎn)化的問題。行動者追求利益和效用最大化的“理性計算”、兩岸間市場配置等，都依賴于客觀而充分的信息支撐。 (1)權(quán)力制衡。 (3)社會融合。 (2)兩岸持續(xù)合作的激勵機制。系統(tǒng)的無序與高度的不穩(wěn)定是兩岸關(guān)系的最大特征 (27)，兩岸關(guān)系中存在很多分歧和突發(fā)事件，兩岸社會子系統(tǒng)自發(fā)性的合作往往存在自身無法解決的缺陷，需要制度的協(xié)調(diào)、誘導與創(chuàng)新。 其次，應(yīng)拓展兩岸交流與合作的渠道，促成兩岸各主體間的直接互動乃至合作，提升頻率與效率。在情感互動方面，應(yīng)避免將彼此情感的差異解讀為差距或敵意，以“同情的理解”達成和解；注意保障兩岸 在其他媒介傳導過程中所蘊含的情感傳遞的平等性；同時，情感并不超然于利益，避免單純空洞的利益輸送、道德說教和權(quán)力強制；注意將情感發(fā)生和傳遞的中心擴散和點對點互動相結(jié)合。盧科斯 (StevenLukes)強調(diào)的權(quán)力主體建構(gòu)?虛假共識?或?操縱共識?，?運用諸如社會化的控制方式，孕育權(quán)力客體的偏好或需求，俾使他們接受社群中各種既定秩序，并將之視為自然的、有益的、不必更動的、甚至是神圣的固有秩序?。kindid=293lamp。mdate=0507003156, 20xx－ 12－ 05 (35)陳小紅．對陸生層層設(shè)限顯示臺灣信心不足， 20xx－ 03－ 09. coluid=46amp。 (22)Nye J S,Jr., Soft Power. Foreign Policy, Fall, 1990: 164 (23)［美］喬納森 【注釋】 ①劉紅，王淼森．兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議概述．統(tǒng)一論壇， 20xx(4) ②國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室網(wǎng)站．胡錦濤同奧巴馬舉行會談：就中美關(guān)系發(fā)展提5 點建議． 20xx－ 01－ 20 110226 ③華夏經(jīng)緯網(wǎng)．馬英九發(fā)表元旦祝詞：壯大臺灣 振興中華， 20xx－ 01－ 02. 01－ 02 ④田弘茂，張顯超．兩岸交流二十年：變遷與挑戰(zhàn)，［臺北］名田文化， 20xx: 40 ⑤陳光興．白樂晴的?超克‘分斷體制’論?：參照兩韓思想兩岸．臺灣社會研究季刊， 20xx－ 06, 74: 27 ⑥［美］丹尼斯就大陸而言，對臺交流與合作應(yīng)逐步達到“入島、入戶、入心”的狀態(tài)，這包括政府和民間層面的行為，如陳云林經(jīng)貿(mào)之旅，與臺灣中南部中小企業(yè)、農(nóng)漁會干部及農(nóng)企直接面對面座談，“讓利自己來，不假他手”，“直接把資源下放到臺灣中南部、農(nóng)漁民手中”，“就經(jīng)濟效益而言，更直接也更全面” (33)；在兩岸政黨層面，應(yīng)加強交流，在某些問題上形成合作共識或默契，“現(xiàn)今‘兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；烧f是綠、藍、紅三方的最大公約數(shù)” (34)，大陸與民進黨正式對話是必由之路，民進黨也應(yīng)該認識到追求兩岸和 平和維護臺灣人民福祉是自己的責任及利益，適當區(qū)隔政治議題與經(jīng)貿(mào)議題等，對于兩岸合作，可以考慮由反對制衡到監(jiān)督再到有意義參與的轉(zhuǎn)換；就臺灣而言，應(yīng)逐步放開限制，加大大陸民間與臺灣各層面的交流互動，賦予兩岸民間更多的選擇權(quán)和合作空間，促成雙方民間更多認識和信任基礎(chǔ)，是互利雙贏的選擇，“未來如何循序漸進，由‘菁英’擴及到‘庶民’，而且善用陸客和陸生一致認同的臺灣‘軟實力’，以落實馬英九在就職演說中所提及的‘建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏’” (35)，是值得期待的。而合作過程中的溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)可以以三種形式進行：建立能夠規(guī)范雙方的統(tǒng)一的制度或協(xié)議、達成合作相關(guān)各方的不同規(guī)范之間的對接與整合以及具有聯(lián)動性的不同領(lǐng)域間規(guī)范的協(xié)調(diào)。就當前兩岸關(guān)系發(fā)展實際而 言，物質(zhì)性的激勵較為充足，如促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)等能從中獲取市場空間和經(jīng)濟利益，但精神性的激勵則相對不足；一方面兩岸政府借助于公權(quán)力對社會價值進行權(quán)威性分配進而激勵兩岸合作，如“惠臺”措施等，另一方面市場和社會輿論等自發(fā)式的價值尺度也在激勵各行為主體，但兩種方式及兩岸政府之間仍存在著行動“無序”的問題。經(jīng)由兩岸的“社會融合”，能夠創(chuàng)造出促進兩岸政治系統(tǒng)互動的良性環(huán)境社會基礎(chǔ)；“社會融合”所帶來的最具原生性的動力，可以逐漸消除以往政治隔絕的“后遺癥”，甚至“由下至上”地化解兩岸政治對立。海峽兩岸通過增強各自的實力和權(quán)力或能