【正文】 高，感受不到貧民窿的感覺，根據(jù)我縣實(shí)際積極探索出了自助式物業(yè)管理模式和社區(qū)物業(yè)管理模式，一是比較集中的小區(qū)采取由政府出資按30套住房購買一個公益性崗位的標(biāo)準(zhǔn)配備物業(yè)管理人員從事小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、保安等相關(guān)物業(yè)管理工作，物業(yè)管理人員從入住的低收入住房困難戶中聘請，讓他們以主人公的心態(tài)管理自己所居住的小區(qū)。為切實(shí)解決我縣低收入住房困難群體的實(shí)際問題，嚴(yán)格把好分配關(guān)，自2007年以來，根據(jù)國家及市相關(guān)政策性文件先后制定了《廉租住房保障制度實(shí)施辦法》、《巫溪縣廉租住房申請、審核及退出管理實(shí)施細(xì)則》、《巫溪縣廉租住房審批操作規(guī)程》、《巫溪縣廉租住房保障實(shí)施方案》、《巫溪縣完善廉租住房保障制度實(shí)施意見》、《巫溪縣廉租住房保障實(shí)施配租分配及后期管理辦法》、《巫溪縣廉租住房租金收取標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)范性文件，確保廉租住房保障公平、公正、公開性，把住房保障政策真正落到實(shí)處。⑵嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)行按進(jìn)度撥付資金制度，按工程完成量撥付資金，為確保農(nóng)民工工資足額按時發(fā)放到位，每次撥付工程進(jìn)度款時均要求施工企業(yè)簽訂按工程進(jìn)度支付農(nóng)民工工資的承諾書，同時并書面通知各工地農(nóng)民工知曉撥付工程進(jìn)度款情況。廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理，“一支筆審批”。各鎮(zhèn)按照“公開、公平、公正、民主”的原則進(jìn)行審核，復(fù)核審查小組由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦、片區(qū)國土資源所組成，復(fù)核審查小組對申請人家庭住房情況、收入狀況、家庭成員情況、婚姻狀況采取入戶調(diào)查、走訪的形式進(jìn)一步復(fù)核審查，鎮(zhèn)人民政府按縣廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組提供的表格對復(fù)核、審查結(jié)果簽字蓋章，對不符合條件的由鎮(zhèn)人民政府在5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，對符合條件的按縣廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核、審查結(jié)果公示，公示時間不得少于7個工作日，對公示無異議的名單報縣房地產(chǎn)管理處復(fù)審。四是在住房保障申請、審核、審批方面嚴(yán)格做到三審三公示原則。還從項(xiàng)目實(shí)施單位采取借調(diào)和抽調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)具有工程管理能力較強(qiáng)且政治思想素質(zhì)較高的工作人員組成項(xiàng)目管理班子，專門從事廉租住房建設(shè)工程管理；由項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表親自負(fù)責(zé)抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、控制造價。這樣有效降低我縣廉租住房建設(shè)成本，緩解我縣廉租住房建設(shè)配套資金壓力。將商業(yè)物業(yè)部份的實(shí)際成本造價由政府國資公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，建設(shè)完成后將商業(yè)物業(yè)交由國資公司通過公開拍賣升值，將商業(yè)物業(yè)所產(chǎn)生的利潤全部用于廉租住房建設(shè)資金，仍不足部份由財政全部負(fù)責(zé)解決，這樣有效解決了我縣配套資金壓力。對部份需要保障的人群較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不建設(shè)廉租住房統(tǒng)一規(guī)劃到附近相對需要保障人群較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，這樣既能有效控制節(jié)約用地，減少對土地的浪費(fèi)，也能提高保障性住房的利用率，并出臺相應(yīng)政策鼓勵附件保障人群較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中心場鎮(zhèn)或保障人群較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)物配租，確保做到應(yīng)保盡保，同時更有利于規(guī)范保障性住房的后期管理。根據(jù)我縣的實(shí)際情況并結(jié)合國家、市相關(guān)政策在住房保障工作方面探索創(chuàng)新主要有以下幾個方面經(jīng)驗(yàn)。一是據(jù)實(shí)摸底，合理制定規(guī)劃。二是切實(shí)有效解決地方配套資金難的問題。其二是在附屬配套工程上，我縣在建設(shè)廉租住房時嚴(yán)格把好址關(guān)，凡是所有廉租住房項(xiàng)目選址均要求基礎(chǔ)設(shè)施相對完善位臵，對基礎(chǔ)設(shè)施不完善的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須負(fù)責(zé)解決其基礎(chǔ)設(shè)施配套。三是項(xiàng)目分級權(quán)限負(fù)責(zé)制、會商制、部門聯(lián)席會議制度等方式嚴(yán)格工程管理。特別是在工程質(zhì)量方面，項(xiàng)目實(shí)施單位與發(fā)改委、財政局、建設(shè)委員會組成部門聯(lián)席會議制度，每個月均由項(xiàng)目實(shí)施單位不定期的組織上述單位一起到各工地進(jìn)行抽查、督查工程質(zhì)量，以此嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。我縣根據(jù)國家、市級相關(guān)文件制定了一系列的住房保障政策性文件，為規(guī)范我縣住房保障政策落實(shí)打下了照實(shí)的基礎(chǔ)?？h房地產(chǎn)管理處在收到各鎮(zhèn)報送的申請資料及公示材料后在7個工作日內(nèi)會同民政部門組成復(fù)審小組，對各建制鎮(zhèn)提交的相關(guān)材料予以復(fù)審，對符合條件的上網(wǎng)、戶外張貼等兩種方式進(jìn)行公示，公示時間不得少于15個工作日，公示后，縣房地產(chǎn)管理處對無異議或異議不成立的保障對象予以登記，實(shí)施輪候，并根據(jù)實(shí)際情況，確定廉租住房保障方式；對不符合條件的，縣房地產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)書面通知申請家庭并告之理由。為了確保廉租住房保障資金不被截留、挪用，保證?？顚Ｓ?，所有廉租住房保障資金一律撥入專戶，專戶必須由財政監(jiān)管，在資金支付中，工程項(xiàng)目資金支出按工程進(jìn)度撥付資金，租賃補(bǔ)助和配房補(bǔ)助資金按月?lián)芨顿Y金。在竣工前預(yù)留了30%作為工程結(jié)算責(zé)任資金。在實(shí)施廉租住房保障工作中，為保障社區(qū)、建制鎮(zhèn)、縣廉租住房保障辦公室按政策實(shí)行“三審兩公示制度”，我縣每年招集社區(qū)住房保障工作人員、鎮(zhèn)民政所工作人員以及建制鎮(zhèn)相關(guān)工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，確保在實(shí)施廉租住房保障工作中相關(guān)工作人員熟悉政策，嚴(yán)格按照國家、市、縣相關(guān)政策文件執(zhí)行，確保廉租住房保障工作的公平、公正性。二是比較分散的廉租住房采取由社區(qū)組織實(shí)物業(yè)管理，仍由政府按30戶購買一個公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)配備一名物業(yè)管理人員，由社區(qū)統(tǒng)一組織聘用入住廉租住房的低收住房困難戶參與廉租住房物業(yè)管理工作，使其以主人的心態(tài)參與物業(yè)管理。對收繳的廉租住房租金采取專戶繳存，嚴(yán)禁挪動廉租住房租金，如因公共部位維護(hù)、維修需要，需嚴(yán)格審批制度，通過預(yù)算審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對大修、超過一定金額的維修工程采取公開招投標(biāo)制度，有效杜絕腐敗現(xiàn)象，確保廉租住房租金用在實(shí)處，保障低收入住房困難家庭的切實(shí)利益。一、廉租住房建設(shè)情況(一)2006年廉租住房建設(shè)情況根據(jù)上級的安排，2006年分配下達(dá)給**縣廉租住房計(jì)劃5000平方米，省補(bǔ)助投資25O萬元。廉租住房共建設(shè)2幢，5層，6個單元，90套，占地3．025畝(凈面積)；為A、B兩種戶型，A戶型為58．20平方米，B戶型為59．52平方米，一梯三戶。資金來源除上級財政補(bǔ)助500元／平方米外，下差建設(shè)資金700萬元列入縣財政預(yù)算。2008年9月20日開工建設(shè)，目前，一幢完成五層構(gòu)造柱鋼筋綁扎，二幢完成六層梁板鋼筋安裝，三幢完成一層構(gòu)造柱鋼筋綁扎。二、已建廉租住房實(shí)物配租情況廉租住房實(shí)物配租工作是實(shí)施城鎮(zhèn)居民住房保障工作的重要組成部分，政策性、原則性較強(qiáng)，工作嚴(yán)肅，程序復(fù)雜，為切實(shí)搞好該項(xiàng)工作，在今年8月初，我縣先后出臺了《**縣城區(qū)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》和《**縣廉租住房實(shí)物配租工作方案》，工作報告《廉租住房建設(shè)及住房保障工作匯報》。四、主要做法(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉租住房保障工作是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及到很多部門，如果單靠一個部門，是無法完成的。為全面摸清我縣城區(qū)低收入住房困難家庭情況，從2007年起，組成調(diào)查組，對城區(qū)五個社區(qū)城區(qū)城鎮(zhèn)居民情況進(jìn)行了入戶調(diào)查，共完成最低收入家庭3665戶、7448人的住房狀況調(diào)查，將2912戶最低收入家庭及住房困難家庭信息錄入云南省住房保障網(wǎng)。(四)多措并舉，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，進(jìn)行2008年廉租住房建設(shè)。以2008年12月31日為基準(zhǔn)時間倒計(jì)時安排到9月17日?？h委、縣政府歷來高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，經(jīng)過近三年來的艱苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建設(shè)管理制度，確保了我縣廉租住房建設(shè)及保障工作的開展。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和報建、監(jiān)理等。(二)、2008年廉租住房建設(shè)情況2008年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目原計(jì)劃在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(北片區(qū)開發(fā))中配建，因該片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，為保證2008年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，按期完成，經(jīng)**縣委、縣人民政府同意，**縣規(guī)劃管理局選址地點(diǎn)在縣城大龍?zhí)缎∈X統(tǒng)建，規(guī)劃占地面積5．93畝，總建筑面積為10000平方米?，F(xiàn)另選址在外山口社區(qū)麥坪河，至9月2日，已完成三通一平及地質(zhì)勘探工作，9月11日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位為昆明二建建設(shè)集團(tuán)洪園建筑工程有限公司。(三)、2009年廉租住房籌建情況2008年外山口麥坪河廉租住房共建設(shè)9個單元，162套，其中有3個單元54套3240平方米為2009年廉租住房計(jì)劃安排，現(xiàn)樁基部分已完工。三、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作由于我縣城鎮(zhèn)最低收入居民住房困難戶多，為有效緩解住房困難問題，采取“兩條腿”走路的辦法，一方面積極爭取廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施實(shí)物配租；另一方面采取廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣廉租住房管理工作，今年8月又成立了**縣住房保障辦公室，配備編制3人，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬元。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。為確保我縣住房保障工作順利開展，縣住房保障辦公室制定了《**縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請登記表》、《**縣廉租住房租賃合同》、《**縣廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》、《**縣廉租住房租賃補(bǔ)貼合格人員匯總表》等相關(guān)配套規(guī)定，做到有章可循。在施工合同中明確主體工程完工時間為2008年12月31日。就目前情況來看，到12月31日主體工程完工是可以實(shí)現(xiàn)的。雖然中央、省給予廉租住房資金補(bǔ)助，但實(shí)際上僅有上級補(bǔ)助資金和住房公積金增值收益，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際建設(shè)需要，隨著原材料價格上漲，施工成本增加，僅已建的5000平方米縣財政就投入356萬元，2008年建設(shè)的10000平方米，除上級補(bǔ)助500元／平方米，其余資金全部靠縣財政投入，給我縣廉租住房建設(shè)、保障、管理工作的開展帶來了很大壓力