【正文】 05年，主要工作解決我旗貧困職工在工作生活中所遇到的各種難題。對患重大疾?。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的困難職工，國家和社會要多承擔(dān)醫(yī)療費。要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實落實勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。因此提出以下建議：（一）進一步提高思想認識要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。許多企業(yè)和職工在談到幫扶政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然也就無法享受到這些政策了。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。三、存在的主要問題（一）認識不到位。（四）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機制。為了保證對困難職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全市困難職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現(xiàn)了對困難職工的動態(tài)管理，目前已建立困難職工檔案8400多家，做到了“一人一底一策”，實現(xiàn)了掌握動態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。提出了幫扶工作的思路。市總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。（二）因下崗失業(yè)所致。困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和困難職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。因此當(dāng)前工會幫扶工作的重點是由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。在這些困難職工中，只有一部分職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而且絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔(dān)太沉重。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。（一）統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了以市總工會主席為組長，市總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。針對困難職工子女上學(xué)難的問題，幫助困難職工子女圓大學(xué)夢想，市總工會廣泛開展“金秋助學(xué)活動”，通過工會資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，認為此項工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進。對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。（四）資金不到位資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。要加大督查落實政策的力度。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。（四）進一步加強困難職工幫扶中心工作?，F(xiàn)有貧困職工（家庭人均收入在城鎮(zhèn)最低收入線即500元以下）1036名，專職工作人員2名，兼職工作人員5名，每年投入幫扶款70000～80000元。我旗是一個農(nóng)業(yè)旗縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的滲透，加之旗內(nèi)工業(yè)剛剛處于起步階段，整個用工市場呈現(xiàn)出了供大于求的現(xiàn)狀，優(yōu)勝劣汰的法則使他們很容易被用工市場所淘汰。下崗職工就醫(yī)難。一人得病全家返貧的現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難改變。每年阿榮旗貧困職工家庭都會有不少學(xué)生考入大學(xué)校園，貧困的家境使他們很難獨立完成學(xué)業(yè)，旗幫扶中心的救助對他們來說也只是杯水車薪，他們中有一部分不得不中途退學(xué)。做好普查登記工作的同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門讓有限的資金最大效益的發(fā)揮作用。4年來，共爭取貼息貸款123萬元，扶持165人創(chuàng)業(yè)。救助的都是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，關(guān)愛未成年人健康成長，儲備未來的人力資源，將來回報社會、回報家鄉(xiāng)。五、對進一步做好幫扶工作的幾點建議結(jié)合近幾年阿榮旗工業(yè)園區(qū)內(nèi)各大企業(yè)入駐和開工的實際情況我個人對如何開展好幫扶工作提出如下幾點建議：進一步加強下崗貧困職工的技能培訓(xùn)。并制定相應(yīng)政策措施保障貧困職工真正成為優(yōu)惠政策的受益人。由于工會組織的性質(zhì)，三方協(xié)商機制和黨政聯(lián)席制度的完善，將進一步鞏固工會組織的地位，可以確保有一條暢通渠道反應(yīng)在貧困職工工作、生活和創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題，切實起到上達民意的作用。加強基層工會經(jīng)費經(jīng)審工作，使工會會費真正取之于職工用之于職工，避免有限的資金浪費、流失，和職工合法利益受到侵害。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“4050”人員