【正文】 席和三方協(xié)商制度。有效的緩解了社會(huì)矛盾。阿榮旗是一個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，家禽養(yǎng)殖歷史悠久，山野菜資源潛力巨大，各種野生菌類(lèi)繁生，農(nóng)副產(chǎn)品深加工發(fā)展前景廣闊，由于貧困職工自身和家庭的原因，他們中的很多人無(wú)法離開(kāi)家鄉(xiāng)外出務(wù)工，但是由于缺乏資金和技術(shù)他們又不得不守著金飯碗要飯吃？旗總工會(huì)積極爭(zhēng)取同級(jí)政府的貼息貸款，鼓勵(lì)扶持困難職工養(yǎng)殖家禽，做小商品零售。下崗職工子女讀書(shū)難。沒(méi)有國(guó)家政策的支撐，困難職工很難闖出一片天空。2008年為進(jìn)一步做好幫扶困難職工工作，旗總工會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研情況基本如下：一、阿榮旗困難職工幫扶中心基本情況阿榮旗困難職工幫扶中心成立于2005年，主要工作解決我旗貧困職工在工作生活中所遇到的各種難題。要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。因此提出以下建議：（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。（四）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。提出了幫扶工作的思路?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。（三）走訪慰問(wèn)，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。（四）資金不到位資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。要加大督查落實(shí)政策的力度。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。我旗是一個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的滲透，加之旗內(nèi)工業(yè)剛剛處于起步階段，整個(gè)用工市場(chǎng)呈現(xiàn)出了供大于求的現(xiàn)狀，優(yōu)勝劣汰的法則使他們很容易被用工市場(chǎng)所淘汰。一人得病全家返貧的現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難改變。做好普查登記工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)讓有限的資金最大效益的發(fā)揮作用。救助的都是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)，儲(chǔ)備未來(lái)的人力資源，將來(lái)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)。并制定相應(yīng)政策措施保障貧困職工真正成為優(yōu)惠政策的受益人。加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)經(jīng)審工作，使工會(huì)會(huì)費(fèi)真正取之于職工用之于職工，避免有限的資金浪費(fèi)、流失，和職工合法利益受到侵害。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專(zhuān)以上21人。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。（五）困患大病所致。區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。其中：特困職工*人。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。*月*日，區(qū)工會(huì)在*街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開(kāi)展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。去年春節(jié)，區(qū)工會(huì)投入*萬(wàn)元，為*名特困職工，*名農(nóng)民工，*名困難勞模送去價(jià)值每人*元的生活用品。部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問(wèn)藥予以?xún)?yōu)惠。*、協(xié)調(diào)不到位。要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。*、進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。*、進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的離退休職工及時(shí)給予幫助。對(duì)離退休人員的看病就醫(yī)得到了保障。為增強(qiáng)離退休職工預(yù)防疾病的意識(shí)，提高健康水平，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，為60歲以上的500多名離退休職工進(jìn)行每?jī)赡暌淮蔚纳眢w全面檢查，每次體檢費(fèi)要支出7萬(wàn)余元，并建立了健康檔案。慰問(wèn)遺孀83人，每人300元，共支24900元，為4名大學(xué)特困生送。同時(shí)還購(gòu)買(mǎi)了老年人健康保健知識(shí)講座光盤(pán)，在老年活動(dòng)室、家屬片區(qū)播放，使老年人隨時(shí)能聽(tīng)到名醫(yī)專(zhuān)家的講課，增強(qiáng)了防病治病的能力。人均達(dá)到3864余元，開(kāi)支在1萬(wàn)元以上的就有30多名，5萬(wàn)元以上重癥病人9人，單位承擔(dān)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)70%，個(gè)人還要承擔(dān)4萬(wàn)多元，不包括部分自購(gòu)藥品和不屬于報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)的專(zhuān)家服務(wù)費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、輸血費(fèi)、取暖費(fèi)等等。二、幫扶情況根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨wzf做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。*、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與zf相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社