【正文】 些用人單位合同書,但在同農(nóng)民工簽訂時，合同書中關(guān)鍵部分如工資、年限、福利保障等卻留空待填,這都說明了簽訂的合同只是形式上的合同,并不一定有實質(zhì)性作用，這很明顯是用工單位為躲避《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，同農(nóng)民工簽訂的表面合同。加之由于部分農(nóng)民工法律知識淡薄，加之工作職位競爭激烈，用人單位基本是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動技能的要求不高。我們可以詳細查看農(nóng)民工討薪事件，被欠薪的農(nóng)民工大多從事于建筑業(yè)、服裝加工業(yè)等勞動密集型用人單位，說白了這類用人單位就是需要大量的勞動工作者。一、什么是農(nóng)民工所謂農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。雖然從中央到地方，對拖欠農(nóng)民工工資的問題深惡痛絕，也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，但時至今日，農(nóng)民工被拖欠工資的惡意欠薪行為依然屢禁不止，尤以建筑行業(yè)的農(nóng)民工問題最為突出?！睘槠鯔C，全國掀起了“討薪風(fēng)暴”。農(nóng)民工月均收入水平2864元，%。目前這支龐大的農(nóng)民工隊伍在對面對國家經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展起到重要作用的同時，由于自身素質(zhì)，特別是法律常識的缺乏，導(dǎo)致了全國各地的討薪問題從南到北在我國遍地開花，%%，相較于全國近3億人的總量，%也有約240萬人。當年全國各地紛紛開展了整治和清理拖欠民工工資的突擊行動，為進城務(wù)工農(nóng)民9400萬人，追討工資約1000億元，自此農(nóng)民工討薪問題被納入各級政府年終政績報告，農(nóng)民工干活拿不到工資現(xiàn)象得到初步有效遏制。全國各地發(fā)生為討薪而發(fā)生的集體事件比比皆是，問題不斷。它有廣義和狹義之分：廣義上是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的不離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民，狹義上是指外出進入城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民。用人單位為了獲得更多的資金流，往往會延遲發(fā)放工資，能拖就拖，這樣這部分資金能用于其他業(yè)務(wù)的維持，產(chǎn)生更多的利潤。就出現(xiàn)了用人單位對基層員工有一種“愛干不干，能干的人有的是”的思想，加之監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致很多用工單位沒有同農(nóng)民工簽訂合同，工作時間、工作量、勞動報酬等合同的重要條款也都是通過口頭約定來完成的。當法院確認合同無效后，不再受國家法律保護的合同將不能作為有效證據(jù)。他們中有超過一半人的工作又臟又累又苦，這些人中對《勞動法》的使用和司法解釋等知之甚少，更談不上如何使用。雖然勞動仲裁前置的目的是減輕法院對案件審理的負擔，但勞動仲裁卻拖長了農(nóng)民工的維權(quán)時間，從而增加了法院的調(diào)查取證期。隨之就出現(xiàn)了堵政府大門、跳樓等比較極端的事件發(fā)生。因為欠薪入罪的前置條件是“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”，只有經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后拒不支付的，才能移送到公安機關(guān)。這樣法律有誰還會上心？判之前把錢發(fā)了就行了，就算造成嚴重后果的，也能從輕判。在工資支付方面，對拖欠、克扣工資等行為的，只是設(shè)定了最高1倍的賠償金；對企業(yè)主拖欠、克扣工資等行為缺乏強制手段等等。這一條就免去了上幾級發(fā)包人的連帶監(jiān)管責(zé)任。不但使行政資源遭到浪費，還削弱了執(zhí)法力度，讓一些違法違規(guī)的行為有了可趁之機。三、發(fā)生欠薪問題時對社會的危害（一）減弱政府和職能部門的公信度當被拖欠工資的農(nóng)民工無法通過正常途徑得到應(yīng)有的報酬時，往往會首先想到當?shù)卣畞斫鉀Q此事，希望政府部門出面協(xié)商解決工資發(fā)放問題。這樣不但會使農(nóng)民工認為找法院、找仲裁不如去圍堵市政府來的快，也會使上級部門對當?shù)卣块T的工作能力產(chǎn)生懷疑。”地方政府稍有不慎或草率出動執(zhí)法力量進行穩(wěn)控，就會刺激這些情緒激動的農(nóng)民工做出跳樓、打砸車輛、沖擊政府機構(gòu)或與執(zhí)法人員發(fā)生沖突等過激行為。（三）阻礙社會法制化進程在我國，《勞動法》對勞動者的主要權(quán)利和義務(wù)；勞動合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；工作時間與休息時間制度；勞動報酬等勞動者應(yīng)享有的權(quán)利做了明確的規(guī)定，是一部為勞動者爭取利益的法律法規(guī)。（四）占用有限的司法資源目前對于數(shù)量龐大的勞資糾紛案件，我國有限的司法資源難以應(yīng)對。截至2014年底，同比上升46%。并且由于工資保障金制度法律效力較低，當與其他法規(guī)沖突時有些力不從心。（四）完善相關(guān)法律法規(guī)，解決勞動保障監(jiān)察法律缺陷建議完善《勞動法》《合同法》《訴訟法》《工資支付暫行規(guī)定》《仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)中的與農(nóng)民工欠薪相關(guān)的法律條文，要關(guān)注農(nóng)民工討薪問題中遇到的難點，簡化討薪過程，不再使農(nóng)民工討薪難，依法討薪難上難。（五）出臺企業(yè)責(zé)任制度，促進行業(yè)自律要推行承接企業(yè)和各級承包單位連帶責(zé)任制，對項目的不論哪一級分包商如果發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，視總承包企業(yè)和各上級承包單位監(jiān)管不到位，負連帶責(zé)任。特別是一些勞動密集型末端承包商一般文化水平較低，加之不學(xué)法、不懂法，對《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)了解較少，當然明知故犯的也是存在的。綜上所述，農(nóng)民工是伴隨我國改革開放，逐漸興起的一個群體，他們已成為我國各行各業(yè)上的的重要組成部分，為我國建設(shè)作出了巨大貢獻這個群體既是我們不能忽視，也是無法忽視的。建筑領(lǐng)域更是重災(zāi)區(qū)，雖然全國各省市勞動監(jiān)察部門加大了春節(jié)期間的農(nóng)民工欠薪整治工作，但引發(fā)了眾多信訪問題，還導(dǎo)致不少農(nóng)民工因工資拖欠而無法順利回家過年。例如，一些房地產(chǎn)開發(fā)商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開發(fā)商資金回籠困難，就拿房子來頂工程款、勞務(wù)費，而一旦勞務(wù)公司賣不出房子，農(nóng)民工就會面臨欠薪。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現(xiàn)包工頭組織策劃農(nóng)民工上訪討債的情況。以欠薪問題最為嚴重的建筑行業(yè)為例，不簽勞動合同的用工方式，使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱。措施：要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強化執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工，同時完善制度，注重源頭化解。尤其是各行政部門處理勞資糾紛時應(yīng)杜絕推諉扯皮，強化執(zhí)法力度，改進執(zhí)法手段，通過聯(lián)合執(zhí)法、公開欠薪“黑名單”等手段，提高對違規(guī)違法企業(yè)的威懾力度。廣西中公事業(yè)單位官方微信 ：gxsydw第三篇：2014申論熱點：農(nóng)民工討薪難2014申論熱點：農(nóng)民工討薪難【導(dǎo)語】2014年春節(jié)臨近，眾多農(nóng)民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉(xiāng)，但卻存在很多農(nóng)民工工資被拖欠的情況。【標準表述】綜合分析：時至今日，國家專項治理拖欠農(nóng)民工工資已有十余年，但欠薪現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)反彈。在建筑領(lǐng)域，用工不規(guī)范、不簽合同的情況屢見不鮮，部分建筑施工企業(yè)按照工程進度撥付工程款，不依法按月發(fā)放工資，就容易引發(fā)欠薪事件。表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不像勒令企業(yè)老板立馬給錢那么簡單。墊資施工的運作模式，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán)。尤其是規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門宜提前介入，確保開發(fā)建筑企業(yè)各種證照手續(xù)齊全，把農(nóng)民工工資糾紛化解于萌芽狀態(tài)。此外，勞動部門還宜與公安部門建立聯(lián)動機制，嚴肅查處拒不支付勞動報酬的行為?！澳昴隁q歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句話來形容每年歲末年初農(nóng)民工討薪問題的現(xiàn)象并不為過。何時，農(nóng)民工才能走出年年討薪的怪圈，阻擋悲劇的蔓延？01農(nóng)民工討薪問題產(chǎn)生的根源每到年底，伴隨著春運的熱鬧，另外一種很富有中國特色的社會現(xiàn)象也開始上演農(nóng)民工討薪。然而，建筑業(yè)的欠薪依然是行業(yè)的普遍現(xiàn)象，成為欠薪的重災(zāi)區(qū)。而上述這些又恰恰是農(nóng)民工在日后維權(quán)中不可缺少的必備資料，在很大程度上，增大了農(nóng)民工通過正常途徑討薪的難度。醉駕入刑后，嚴厲查處了大量酒駕、醉駕行為，形成極大震懾，而打擊“惡意欠薪”的力度還需不斷加大。而且，“惡意欠薪”的標準很難界定，造成“惡意欠薪”入罪執(zhí)行不暢，給欠薪行為留有不小的法律灰色空間。這種轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致的