【正文】 開(kāi)欠薪“黑名單”等手段，提高對(duì)違規(guī)違法企業(yè)的威懾力度。尤其是規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門宜提前介入，確保開(kāi)發(fā)建筑企業(yè)各種證照手續(xù)齊全，把農(nóng)民工工資糾紛化解于萌芽狀態(tài)。措施：要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工，同時(shí)完善制度，注重源頭化解。墊資施工的運(yùn)作模式，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán)。以欠薪問(wèn)題最為嚴(yán)重的建筑行業(yè)為例，不簽勞動(dòng)合同的用工方式，使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱。表面上看，欠薪問(wèn)題屬于勞資糾紛，但問(wèn)題的解決，往往不像勒令企業(yè)老板立馬給錢那么簡(jiǎn)單。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現(xiàn)包工頭組織策劃農(nóng)民工上訪討債的情況。在建筑領(lǐng)域，用工不規(guī)范、不簽合同的情況屢見(jiàn)不鮮，部分建筑施工企業(yè)按照工程進(jìn)度撥付工程款，不依法按月發(fā)放工資，就容易引發(fā)欠薪事件。例如，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開(kāi)發(fā)商資金回籠困難，就拿房子來(lái)頂工程款、勞務(wù)費(fèi)，而一旦勞務(wù)公司賣不出房子，農(nóng)民工就會(huì)面臨欠薪?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】綜合分析：時(shí)至今日，國(guó)家專項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資已有十余年，但欠薪現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)反彈。建筑領(lǐng)域更是重災(zāi)區(qū)，雖然全國(guó)各省市勞動(dòng)監(jiān)察部門加大了春節(jié)期間的農(nóng)民工欠薪整治工作，但引發(fā)了眾多信訪問(wèn)題，還導(dǎo)致不少農(nóng)民工因工資拖欠而無(wú)法順利回家過(guò)年。廣西中公事業(yè)單位官方微信 ：gxsydw第三篇：2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難【導(dǎo)語(yǔ)】2014年春節(jié)臨近，眾多農(nóng)民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉(xiāng)，但卻存在很多農(nóng)民工工資被拖欠的情況。此外，勞動(dòng)部門還宜與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為。尤其是各行政部門處理勞資糾紛時(shí)應(yīng)杜絕推諉扯皮，強(qiáng)化執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法手段，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、公開(kāi)欠薪“黑名單”等手段，提高對(duì)違規(guī)違法企業(yè)的威懾力度。尤其是規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門宜提前介入，確保開(kāi)發(fā)建筑企業(yè)各種證照手續(xù)齊全，把農(nóng)民工工資糾紛化解于萌芽狀態(tài)。措施：要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工，同時(shí)完善制度，注重源頭化解。墊資施工的運(yùn)作模式，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán)。以欠薪問(wèn)題最為嚴(yán)重的建筑行業(yè)為例，不簽勞動(dòng)合同的用工方式，使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱。表面上看，欠薪問(wèn)題屬于勞資糾紛，但問(wèn)題的解決，往往不像勒令企業(yè)老板立馬給錢那么簡(jiǎn)單。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現(xiàn)包工頭組織策劃農(nóng)民工上訪討債的情況。在建筑領(lǐng)域，用工不規(guī)范、不簽合同的情況屢見(jiàn)不鮮，部分建筑施工企業(yè)按照工程進(jìn)度撥付工程款，不依法按月發(fā)放工資，就容易引發(fā)欠薪事件。例如，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開(kāi)發(fā)商資金回籠困難，就拿房子來(lái)頂工程款、勞務(wù)費(fèi)，而一旦勞務(wù)公司賣不出房子，農(nóng)民工就會(huì)面臨欠薪?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】綜合分析：時(shí)至今日，國(guó)家專項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資已有十余年，但欠薪現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)反彈。建筑領(lǐng)域更是重災(zāi)區(qū)，雖然全國(guó)各省市勞動(dòng)監(jiān)察部門加大了春節(jié)期間的農(nóng)民工欠薪整治工作，但引發(fā)了眾多信訪問(wèn)題，還導(dǎo)致不少農(nóng)民工因工資拖欠而無(wú)法順利回家過(guò)年。參考文獻(xiàn)：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法，1994年7月5日頒布中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年1月20日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年5月12日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中國(guó)組織人事報(bào)第576期(總第2206期)2014年人社工作盤點(diǎn) 民生篇 2014年人力資源社會(huì)保障年度數(shù)據(jù) 2015月2月26日中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年4月29日統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)》林曉潔：《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)——》 2015年03月16日法制網(wǎng) 勞動(dòng)合同法實(shí)施中的四大問(wèn)題2014年7月25日國(guó)家工商總局公布上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 2014年7月8日國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)1黎建飛：《勞動(dòng)法的理論與實(shí)踐》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004年2月第1版1黃彩相：《人民法院報(bào)》2015年4月30日第二篇：2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難廣西中公事業(yè)單位官方微信 ：gxsydw2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難【導(dǎo)語(yǔ)】2014年春節(jié)臨近，眾多農(nóng)民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉(xiāng)，但卻存在很多農(nóng)民工工資被拖欠的情況。綜上所述，農(nóng)民工是伴隨我國(guó)改革開(kāi)放，逐漸興起的一個(gè)群體，他們已成為我國(guó)各行各業(yè)上的的重要組成部分，為我國(guó)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)這個(gè)群體既是我們不能忽視，也是無(wú)法忽視的。為此各級(jí)宣傳和司法部門應(yīng)加大普法宣傳力度，要適時(shí)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，要引導(dǎo)用人單位和農(nóng)民工自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。特別是一些勞動(dòng)密集型末端承包商一般文化水平較低，加之不學(xué)法、不懂法，對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)了解較少，當(dāng)然明知故犯的也是存在的。要做好各級(jí)承包商工資支付信譽(yù)評(píng)分（級(jí)）制，出現(xiàn)拖欠的降分（級(jí)），并予以公示，放入項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等環(huán)節(jié)等前期審批環(huán)節(jié)，促使承包企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（五）出臺(tái)企業(yè)責(zé)任制度，促進(jìn)行業(yè)自律要推行承接企業(yè)和各級(jí)承包單位連帶責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目的不論哪一級(jí)分包商如果發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，視總承包企業(yè)和各上級(jí)承包單位監(jiān)管不到位，負(fù)連帶責(zé)任。要?jiǎng)澢鍎趧?dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)調(diào)解仲裁的界限，改變現(xiàn)有勞動(dòng)執(zhí)法力量在管理、處罰、監(jiān)管等方面責(zé)任不清，避免“互相踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生，依靠2004年實(shí)施的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》顯然是不夠的。（四）完善相關(guān)法律法規(guī)，解決勞動(dòng)保障監(jiān)察法律缺陷建議完善《勞動(dòng)法》《合同法》《訴訟法》《工資支付暫行規(guī)定》《仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)中的與農(nóng)民工欠薪相關(guān)的法律條文，要關(guān)注農(nóng)民工討薪問(wèn)題中遇到的難點(diǎn)，簡(jiǎn)化討薪過(guò)程，不再使農(nóng)民工討薪難，依法討薪難上難。（三）合理利用現(xiàn)有法律法規(guī)，規(guī)范用人單位要對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)、用人單位甚至是二三級(jí)分包單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，組織勞動(dòng)、工商、建設(shè)等部門人員對(duì)勞動(dòng)密集型尤其是建筑項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行抽查，并作相關(guān)備案用于以后招標(biāo)參考。并且由于工資保障金制度法律效力較低，當(dāng)與其他法規(guī)沖突時(shí)有些力不從心。四、解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的對(duì)策（一）做好勞動(dòng)仲裁與法院訴訟之間的銜接，確保及時(shí)化解欠薪糾紛應(yīng)建立健全勞動(dòng)仲裁與法院之間的銜接制度或出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與裁審銜接機(jī)制，這樣不但有利于統(tǒng)一裁審的執(zhí)法尺度和減少司法資源浪費(fèi)和訴訟成本消耗，還有助于明確各自職責(zé)，整合和共享司法資源，共同研應(yīng)對(duì)、解決裁審方面遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題，規(guī)范裁審程序，減少裁審評(píng)判、執(zhí)法尺度等差異，及時(shí)、公正、高效處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，形成化解矛盾糾紛合力，從而可以提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的準(zhǔn)確性，促使?fàn)幾h雙方服裁息訟，降低維權(quán)成本、訴訟成本和社會(huì)保障成本，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至2014年底，同比上升46%。如果勞資糾紛的訴訟案件持續(xù)增多，將使有限的司法資源被占用。（四）占用有限的司法資源目前對(duì)于數(shù)量龐大的勞資糾紛案件，我國(guó)有限的司法資源難以應(yīng)對(duì)。這些進(jìn)一步讓農(nóng)民工對(duì)依法處理沒(méi)有把握，感覺(jué)不如上訪、跳樓、圍堵來(lái)的有效果，有力度。（三）阻礙社會(huì)法制化進(jìn)程在我國(guó)，《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù)；勞動(dòng)合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；工作時(shí)間與休息時(shí)間制度；勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)者應(yīng)享有的權(quán)利做了明確的規(guī)定，是一部為勞動(dòng)者爭(zhēng)取利益的法律法規(guī)。為了防止農(nóng)民工討薪有礙社會(huì)穩(wěn)定，