【正文】 民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。以多種方式宣傳先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法；報道農(nóng)民受益事例；組織受益農(nóng)民現(xiàn)身說法。新農(nóng)合是涉及千家萬戶、維系億萬農(nóng)民的民心工程，是加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧社會的有效途徑。醫(yī)療管理的軟件開發(fā)緩慢，無法適應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展需要；資金流通渠道不暢通，延時較長，影響醫(yī)院藥物采購及患者治療。新農(nóng)合制度實施以來，農(nóng)民自籌部分的繳費(fèi)方式一直是上門挨家挨戶收取，這種方式周期長、效率低、成本高，穩(wěn)定性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)能力同新農(nóng)合工作不相適應(yīng)。加上我市的財政情況、農(nóng)民群眾的貧富差距、衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)條件的制約等因素影響，新農(nóng)合發(fā)展過程中就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。八是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌兼顧參合群眾受益與鄉(xiāng)村兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本原則，推出“同鄉(xiāng)同藥同價”制度，降低藥品費(fèi)用，提高參合群眾的受益程度。四是發(fā)放住院病人回音卡，廣泛征求和了解患者及家屬對新農(nóng)合工作及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見和建議，采納有效意見和建議并認(rèn)真進(jìn)行整改。七是從2009年起增設(shè)了慢性病種和重大疾病的門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，使原來不能報銷的慢性病人及重疾病的門診費(fèi)用得到補(bǔ)償，擴(kuò)大了受益面。三是實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付制度，參合農(nóng)民在市級及市以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，補(bǔ)償部分由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)先行墊付，達(dá)到 “出院即報銷”，方便群眾獲得補(bǔ)償。2009年，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)收入300萬元以上的1家、200300萬元的3家、150200萬元的8家、100150萬元的7家、50100萬元的11家、50萬元以下的5家。2010年，參合人數(shù)為862124人，%。（二）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況在具體工作中，衛(wèi)生部門堅持邊探索、邊實踐、邊整改、邊完善、邊提高的原則，在確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金安全的前提下，努力保障參合農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，不斷提高群眾健康水平。一、基本情況（一）、衛(wèi)生資源現(xiàn)狀全市現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)41個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個，村衛(wèi)生室628個。政協(xié)畢節(jié)市委員會副主席王大慶帶領(lǐng)政協(xié)文教委、民宗委同志陪同調(diào)研組，先后深入梨樹鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，市人民醫(yī)院，市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心等地，以實地走訪、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等形式，對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況進(jìn)行了全面調(diào)研。我市全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，建立起政府引導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)廣為人知，得到了廣大農(nóng)戶認(rèn)可，取得了一定成績。第一篇：關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況的調(diào)研報告關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況的調(diào)研報告關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況的調(diào)研報告隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。同時，在實際工作中也存在不少問題和困難。在市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局會議室召開的調(diào)研座談會上，市人民政府副市長龔霏及衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況，市疾控中心、人民醫(yī)院、婦幼保健院及部分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加座談。公立醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有職工858人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有在冊職工449人。2007年，參合人數(shù)876691人，%，受益人次為519758人次，%，%，%，%。（三）、以參合促醫(yī)衛(wèi)、效益明顯市衛(wèi)生局的一項調(diào)查顯示，農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意率、信任度和知曉率逐年提高，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、藥品收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等較為滿意，基本做到了醫(yī)患和諧。衛(wèi)生院將自身的業(yè)務(wù)收入又投入到單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等方面，使衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展得到了一定的經(jīng)費(fèi)保障，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。四是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)規(guī)范管理，經(jīng)過多方征求意見，出臺了《畢節(jié)市衛(wèi)生局財務(wù)管理暫行規(guī)定》，本著衛(wèi)生資金所有權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、獨(dú)立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變的“四不變”原則，實行“院財局管院用”，有效規(guī)范了衛(wèi)生院財務(wù)管理，保障新農(nóng)合基金安全。監(jiān)管措施方面：一是建立市合管委和合監(jiān)委，審計、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門，衛(wèi)生局、合管中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦共5個層面的督查督檢制度，對存在的問題及時進(jìn)行“糾偏”，保障新農(nóng)合工作順利開展。五是建立通報制度，對新農(nóng)合資金審核情況、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查情況、新農(nóng)合資金運(yùn)行情況進(jìn)行通報。九是建立銀行對賬制度。主要體現(xiàn)在：政策宣傳不夠，農(nóng)民知曉度不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，技術(shù)水平較低，編制較少，技術(shù)人員短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有較高職稱人員不多，還有部分人員沒有職稱；而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能設(shè)置副高職稱崗位，難以調(diào)動衛(wèi)技人員的積極性，難以穩(wěn)定衛(wèi)生技術(shù)隊伍。而且在新農(nóng)合籌資過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處錯誤地認(rèn)為籌資工作是衛(wèi)生部門的事，宣傳、組織力度不夠，科學(xué)規(guī)范的籌資長效機(jī)制有待形成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐利思想嚴(yán)重，沒有真正站在參合群眾的實際困難開展診療活動，甚至個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在重檢查輕治療，掛床住院等現(xiàn)象。必須充分認(rèn)識新農(nóng)合的重要意義，把加快實施新農(nóng)合制度列入全市各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定推進(jìn)的進(jìn)度和目標(biāo)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要通過多種方式對農(nóng)民進(jìn)行傳統(tǒng)美德和思想道德的教育和滲透，提高農(nóng)民的自我保健意識和互助共濟(jì)意識，提高農(nóng)民參加新農(nóng)合的自覺性和主動性。明確職責(zé)，扎實工作。第三，衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主管部門職能作用，加快職能轉(zhuǎn)變，不但要成為出色的管理者，還要成為有水平的服務(wù)者。在實施新農(nóng)合制度的過程中，要及時了解上級的新政策、新規(guī)定，搜集各種新情況、新信息；及時掌握和分析農(nóng)民群眾的疑慮，采納合理的要求和意見建議，不斷地深入總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。第二，要適當(dāng)增加救助受益面，著力提高對弱勢群體的醫(yī)療救助力度，切實緩解弱勢群體看不起病的困難，建議把貧困救助與新農(nóng)合結(jié)合起來，把一些在城鎮(zhèn)居住的低保戶、五保戶、殘疾家庭等生活特別困難又無自救能力的弱勢群體列入可參加的對象。增加投入，規(guī)范管理。要建立健全各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，選好用好培訓(xùn)好管理人員，并要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理；要解決好經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員、編制和經(jīng)費(fèi)，改善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公條件，配置好電腦并開發(fā)管理軟件，實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，提高工作效率。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會應(yīng)切實履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作職責(zé)。總之，我市新農(nóng)合取得了一定成績，也存在一些問題。能否真正受到人民群眾歡迎,能否具有較強(qiáng)的生命力，關(guān)鍵是政府的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。出院時只需交納按補(bǔ)償比例應(yīng)當(dāng)自付部分，其余部分與定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算，減少了農(nóng)民看病時的直接付費(fèi)金額，解決了農(nóng)民為看病籌措現(xiàn)金的問題，既方便了患者，又節(jié)省了農(nóng)民的生產(chǎn)時間。我們從調(diào)查中了解到，農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的細(xì)則，1特別是參加后，需要遵守哪些規(guī)定，什么情況下才能夠享受補(bǔ)償以及如何結(jié)算等細(xì)節(jié)問題的宣傳上，做得不到位。農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識弱。樹立農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識，不可能一蹴而就。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳和推行過程中，最大的困難之一是農(nóng)民普遍存在的對政府的信任問題。新農(nóng)合規(guī)定的報銷款雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民的因病致貧和因病返貧的問題，但從實際角度來看，農(nóng)民小病挺、大病拖的現(xiàn)象時常發(fā)生。這部分人群在打工期間一旦因病住院，他們在接受治療出院后不得不往返于打工單位、村委會與當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院之間辦理證明以完成醫(yī)療費(fèi)用的報銷，額外付出的交通費(fèi)用在無形之中增加了因病治療的費(fèi)用，產(chǎn)生了無謂的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的對策建議（1）繼續(xù)加大宣傳教育力度。村、社一級的負(fù)責(zé)人在出具有關(guān)證明時要認(rèn)真負(fù)責(zé)，杜絕冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加大對衛(wèi)生工作的投入。（5）切實加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高弱勢群體醫(yī)療救助力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展空間是廣闊的，未來發(fā)展是美好的，農(nóng)民將得到更好的保障。，全縣新農(nóng)合資金支出9751萬元，其中統(tǒng)籌資金支出9029萬元，補(bǔ)償186818人次。新農(nóng)合的實施，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?？h委、縣政府對此十分重視，把新農(nóng)合工作列入政府目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。試點(diǎn)過程中，我縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高，能夠滿足新農(nóng)合工作需要。我縣農(nóng)民入保金的籌集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門配合，收繳入保金時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦開出專用收款收據(jù)，登記發(fā)放《合作醫(yī)療證》，填寫參合農(nóng)民登記表。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實行以縣為單位統(tǒng)一管理，設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶，由縣財政局管理，新農(nóng)合基金專戶存儲，?？顚Ｓ谩⑥r(nóng)村部分常見慢性病、村衛(wèi)生站觀察治療費(fèi)用納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍；，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。（