【正文】 進(jìn)工作效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果作為續(xù)簽定點(diǎn)服務(wù)合同的參考依據(jù)。監(jiān)管措施方面：一是建立市合管委和合監(jiān)委，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門，衛(wèi)生局、合管中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦共5個(gè)層面的督查督檢制度，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行“糾偏”，保障新農(nóng)合工作順利開展。六是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生院分院，方便群眾就近就醫(yī)。四是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)規(guī)范管理，經(jīng)過多方征求意見，出臺(tái)了《畢節(jié)市衛(wèi)生局財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，本著衛(wèi)生資金所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、獨(dú)立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變的“四不變”原則，實(shí)行“院財(cái)局管院用”，有效規(guī)范了衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，保障新農(nóng)合基金安全。二是因地制宜完善實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“住院統(tǒng)籌+家庭賬戶”模式向“住院統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”模式的轉(zhuǎn)變，在保大病的同時(shí)也兼顧小病，盡力做到讓參合農(nóng)民就近就醫(yī)，擴(kuò)大受益覆蓋面，提高受益水平。衛(wèi)生院將自身的業(yè)務(wù)收入又投入到單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等方面，使衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展得到了一定的經(jīng)費(fèi)保障，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。目前，全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也逐年提升。（三）、以參合促醫(yī)衛(wèi)、效益明顯市衛(wèi)生局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意率、信任度和知曉率逐年提高，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、藥品收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等較為滿意，基本做到了醫(yī)患和諧。2009年，參合人數(shù)達(dá)953655人，參合率為94%，受益人次為1203014人次，%，%，門診補(bǔ)償比例為47%，%。2007年，參合人數(shù)876691人，%，受益人次為519758人次，%，%，%，%。全市村級(jí)統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)635家，其中享受財(cái)政補(bǔ)助、參與公共衛(wèi)生工作的村級(jí)門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有588家，不享受財(cái)政補(bǔ)助、但參與公共衛(wèi)生工作的村級(jí)門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。公立醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有職工858人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有在冊(cè)職工449人?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。在市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議室召開的調(diào)研座談會(huì)上，市人民政府副市長龔霏及衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況，市疾控中心、人民醫(yī)院、婦幼保健院及部分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加座談。2010年5月12日，政協(xié)畢節(jié)地區(qū)工委副主任馬光樹率領(lǐng)由地區(qū)政協(xié)工委民宗處、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)新農(nóng)合管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組到我市,就新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，在實(shí)際工作中也存在不少問題和困難。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。第一篇：關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況的調(diào)研報(bào)告隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。解決不好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。我市全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，建立起政府引導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)廣為人知，得到了廣大農(nóng)戶認(rèn)可，取得了一定成績。要使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保持可持續(xù)發(fā)展，還需不斷改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大處罰力度，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效實(shí)施，讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。政協(xié)畢節(jié)市委員會(huì)副主席王大慶帶領(lǐng)政協(xié)文教委、民宗委同志陪同調(diào)研組，先后深入梨樹鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，市人民醫(yī)院，市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心等地，以實(shí)地走訪、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況進(jìn)行了全面調(diào)研。與會(huì)人員暢所欲言，就我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總結(jié)成績、分析問題、提出建議。一、基本情況（一）、衛(wèi)生資源現(xiàn)狀全市現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)41個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個(gè)，村衛(wèi)生室628個(gè)。全市現(xiàn)有各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療墊付制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)721家，其中：地級(jí)墊付制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)墊付制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)34家，鄉(xiāng)級(jí)墊付制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)51家。（二）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況在具體工作中，衛(wèi)生部門堅(jiān)持邊探索、邊實(shí)踐、邊整改、邊完善、邊提高的原則，在確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金安全的前提下，努力保障參合農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，不斷提高群眾健康水平。2008年，參合人數(shù)為947493人，%，受益人次為556439人次，%，%，%，%。2010年，參合人數(shù)為862124人，%。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力，有效盤活了衛(wèi)生資源，推動(dòng)了衛(wèi)生事業(yè)的良性發(fā)展。2009年，35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)收入300萬元以上的1家、200300萬元的3家、150200萬元的8家、100150萬元的7家、50100萬元的11家、50萬元以下的5家。（四）措施有力、監(jiān)管到位管理制度方面：一是建立健全了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《診療服務(wù)范圍》、《管理流程》等20余個(gè)規(guī)章制度，從管理、政策支持、部門配合，宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)民繳費(fèi)與籌資、基金管理與使用、補(bǔ)償審核、費(fèi)用控制、信息建設(shè)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面，不斷完善運(yùn)行、管理機(jī)制。三是實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付制度，參合農(nóng)民在市級(jí)及市以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，補(bǔ)償部分由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)先行墊付，達(dá)到 “出院即報(bào)銷”，方便群眾獲得補(bǔ)償。五是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將民營醫(yī)院納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，既彌補(bǔ)了醫(yī)療資源不足，又實(shí)現(xiàn)公平競爭，盡力滿足參合群眾就醫(yī)的多樣選擇。七是從2009年起增設(shè)了慢性病種和重大疾病的門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，使原來不能報(bào)銷的慢性病人及重疾病的門診費(fèi)用得到補(bǔ)償，擴(kuò)大了受益面。二是強(qiáng)化司法監(jiān)督，與市檢察院聯(lián)合建立在新農(nóng)合資金使用中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，多次邀請(qǐng)市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)生在身邊的典型案例對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展警示教育，有針對(duì)性地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。四是發(fā)放住院病人回音卡，廣泛征求和了解患者及家屬對(duì)新農(nóng)合工作及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見和建議，采納有效意見和建議并認(rèn)真進(jìn)行整改。六是實(shí)行“信譽(yù)積分管理制度”，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的信譽(yù)檔案，對(duì)違反新農(nóng)合相關(guān)規(guī)定的行為予以扣減積分，并進(jìn)行公示，對(duì)信譽(yù)積分低于80分的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。八是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌兼顧參合群眾受益與鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本原則，推出“同鄉(xiāng)同藥同價(jià)”制度，降低藥品費(fèi)用，提高參合群眾的受益程度。十是從2008年下半年以來，陸續(xù)安裝啟動(dòng)新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。加上我市的財(cái)政情況、農(nóng)民群眾的貧富差距、衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)條件的制約等因素影響，新農(nóng)合發(fā)展過程中就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合一些具體政策了解不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)能力同新農(nóng)合工作不相適應(yīng)。村級(jí)衛(wèi)生室均是個(gè)體戶，基本達(dá)不到新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件。新農(nóng)合制度實(shí)施以來，農(nóng)民自籌部分的繳費(fèi)方式一直是上門挨家挨戶收取，這種方式周期長、效率低、成本高，穩(wěn)定性差。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。醫(yī)療管理的軟件開發(fā)緩慢，無法適應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展需要；資金流通渠道不暢通，延時(shí)較長，影響醫(yī)院藥物采購及患者治療。對(duì)新農(nóng)合的監(jiān)管，部門聯(lián)動(dòng)未落到實(shí)處，基本上是衛(wèi)生部門一家在運(yùn)作，工作難度大、監(jiān)管漏洞多，導(dǎo)致對(duì)來合管中心進(jìn)行補(bǔ)償報(bào)銷的省外發(fā)票鑒定困難等許多不利工作開展的情況。新農(nóng)合是涉及千家萬戶、維系億萬農(nóng)民的民心工程，是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑。強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)。以多種方式宣傳先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；報(bào)道農(nóng)民受益事例；組織受益農(nóng)民現(xiàn)身說法。要堅(jiān)持按期公布收支賬目，增加透明度，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任度。要加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，向參加新農(nóng)合的農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。第一，要把推進(jìn)新農(nóng)合制度實(shí)施、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、提高農(nóng)民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證農(nóng)村衛(wèi)生支出經(jīng)費(fèi)等列為職能部門崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。宣傳、財(cái)政、人事、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、民政、科技、藥監(jiān)、扶貧以及紀(jì)檢監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門要各司其職，共同推動(dòng)工作的開展。在推動(dòng)新農(nóng)合制度實(shí)施的過程中，要主動(dòng)按照國家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)節(jié)和平衡好各方的利益，不斷完善各項(xiàng)實(shí)施制度、操作措施和服務(wù)體系，不斷規(guī)范醫(yī)療行為，確保廣大農(nóng)民群眾真正看得上病，看得起病，看得好病，使他們真正感受到新農(nóng)合制度帶來的好處。加強(qiáng)研究，完善制度。第一，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前統(tǒng)籌資金沉淀過多的情況，應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償比例，降低起報(bào)線，提高封頂線，減少自