【正文】 第 7 頁 共 164 頁 （九）搞好安全生產(chǎn)，實(shí)施文明施工。 （六）建立健全工程檢測機(jī)構(gòu)，配齊檢測設(shè)備和儀器，配足與承包工程相適應(yīng)的檢測人員。制定質(zhì)量保證措施，提出質(zhì)量控制要點(diǎn)。 四、總承包單位應(yīng)按照施工合同的要求，制定本單位的具體質(zhì)量管理辦法。 （二）組織施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)交底和優(yōu)化與完善設(shè)計(jì)工作。除了加強(qiáng)中心試驗(yàn)室工地檢驗(yàn)抽查的力度，為了快速、有效掌握施 工過程中的質(zhì)量情況，定量分析質(zhì)量狀況和做好工程質(zhì)量“過程中控制”，總包單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有實(shí)力的檢測機(jī)構(gòu)，采用地質(zhì)雷達(dá)、鉆孔等探測手段對隧道工程的襯砌厚度、混凝土強(qiáng)度、凈空尺寸、混凝土背后密度，路基檔護(hù)工程的墻身厚度、強(qiáng)度、墻背回填密實(shí)度、橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工程進(jìn)行無損檢測。做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，組織到位，人員落實(shí)。 五、質(zhì)量目標(biāo)：交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)為合格，竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)為合格。 第三章 質(zhì)量方針 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法按合同辦事；健全管理制度，提高管理水平；依靠科技手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理；學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服質(zhì)量通??；在過程中控制質(zhì)量，在建設(shè)中爭創(chuàng)優(yōu)良。 七、經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)工程項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)）、施工組織設(shè)計(jì)。 三、中華人民共和國交通部令 2020 年第 6號《公路工程質(zhì)量管理辦法》。 總經(jīng)理： 日 期： 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 4 頁 共 164 頁 工程質(zhì)量管理辦法 第一章 總則 一、為確保公司負(fù)責(zé)建設(shè)的 恩施 市旅游公路 PPP 項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，特制定本細(xì)則。 工程管理辦法及相關(guān)程序文件發(fā)布前，我司已下發(fā)的相關(guān)文件自此辦法施行之日起失效。 第 1 頁 共 164 頁 湖北恩施信達(dá) 公路建設(shè)有限公 司 工 程 管 理 手 冊 受控狀態(tài)： 分 發(fā) 號： 年 月 日發(fā)布 年 月 日實(shí)施 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 2 頁 共 164 頁 目錄 發(fā) 布 令 ................................................... 3 工程質(zhì)量管理辦法 ............................................. 4 工程建設(shè)安全管理辦法 ........................................ 12 工程檔案管理辦法 ............................................ 18 工程進(jìn)度管理辦法 ............................................ 20 工程圖紙和資料管理辦法 ...................................... 22 項(xiàng)目分項(xiàng)分部單位工 程交工驗(yàn)收辦法 ............................. 23 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作管理辦法 ........................................ 25 首件工程認(rèn)可制 .............................................. 28 工程計(jì)量支付管理辦法（試行） ................................ 30 工程變更管理辦法（試行） .................................... 37 公路工程竣 (交 )工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則 ............................. 53 湖北恩施信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理人員設(shè)置及崗位職責(zé) ...... 111 履約管理辦法（試行） ....................................... 115 恩施信達(dá) 旅游公路 PPP 項(xiàng)目工程規(guī)范化施工管理實(shí)施細(xì)則 .......... 127 恩施信達(dá) 旅游公路 PPP 項(xiàng)目土建工程綜合巡查辦法 ................ 146 公路土建工程質(zhì)量安全違約實(shí)施細(xì)則 ............................ 162 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 3 頁 共 164 頁 發(fā) 布 令 為健全 湖北恩施信達(dá) 公路建設(shè)有限公司（以下簡稱“公司”）工程管理體系，確保公司負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程要求，結(jié)合公司實(shí)際，編制了 湖北恩施信 達(dá) 公路建設(shè)有限公司工程管理辦法及相關(guān)程序文件，現(xiàn)予以發(fā)布。 工程管理辦法及相關(guān)程序文件未盡事宜，參照國家及有關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定。 二、凡公司負(fù)責(zé)建設(shè)的 恩施 市旅游公路 PPP 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理工作質(zhì)量，以及與工程質(zhì)量相關(guān)的質(zhì)量管理活動，均適用本細(xì)則。 四、交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（土建工程） ( JTGF80 / 12020）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（機(jī)電工程） ( JTGF80/22020 ）、《公路工程監(jiān)理規(guī)范》。 八、建設(shè)單位與總包單位依法簽訂的《公路建設(shè)工程施工總承包合同》、與設(shè)計(jì)單位簽訂的《勘測設(shè)計(jì)合同》及與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 5 頁 共 164 頁 第四章 質(zhì)量總目標(biāo) 一、杜絕設(shè)計(jì)、施工重大工程質(zhì)量事故。 第五章 質(zhì)量保證體系 一、 湖北恩施 旅游公路 PPP 有限公司成立以總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，公司各相關(guān)職能部門參加的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。 三、勘察設(shè)計(jì)單位、總監(jiān)辦分別建立以設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)、總監(jiān)理工程師為組長，各專業(yè)或相關(guān)技術(shù)人員參加的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為了保證工程建設(shè)中質(zhì)檢資料的真實(shí)性，公司工程部將不定期地組織人員對單項(xiàng)工程進(jìn)行抽查，按分部分項(xiàng)從現(xiàn)場檢驗(yàn)、現(xiàn)場收方、中間計(jì)量表、實(shí)驗(yàn)資料、質(zhì)檢資料等方面進(jìn)行系統(tǒng)地、全面地反向檢查。變更設(shè)計(jì)應(yīng)切合實(shí)際，以確保滿足工程產(chǎn)品的使用功能。總包單位對 恩施 市旅游公路 PPP 項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 （三）對工程使用的原材料、成品或半成品，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)物抽樣檢查或進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，經(jīng)總包單位質(zhì)檢人 員查驗(yàn)合格報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方能使用。 （七）積極配合設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位大力組織攻克質(zhì)量通病的技術(shù)攻關(guān)活動。杜絕重大傷亡事故，確保環(huán)保、水?？⒐を?yàn)收達(dá)標(biāo)。 二、施工圖核對優(yōu)化制度。 四、監(jiān)理人員的隨工檢查和旁站制度。根據(jù)工程進(jìn)展情況，并將進(jìn)行不定期的巡回檢查。鋼材，水泥、瀝青必須從產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，性能穩(wěn)定的正規(guī)廠家購買。按時對工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，以便檢查質(zhì)量管理工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，有利于發(fā)現(xiàn)工作中的問題（每月一次，納入監(jiān)理月報(bào)）、設(shè)計(jì)單位（每季一次）報(bào)告。 （二）當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，應(yīng)立即向總包單位發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），待總包單位采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進(jìn)行了正確的補(bǔ)救處理，同時得到了監(jiān)理工程師認(rèn)可后， 再書面通知恢復(fù)施工。判定時應(yīng)全面審查有關(guān)的施工資料、設(shè)計(jì)資料及地質(zhì)資料，必要時還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢測、鉆孔等，在分清技 術(shù)責(zé)任的同時，還應(yīng)明確質(zhì)量缺陷處理的費(fèi)用金額。 （三）如質(zhì)量缺陷的嚴(yán)重程度危及安全和使用要求，必須推倒重來，徹底返工，并按質(zhì)量 事故進(jìn)行處理。質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)詳細(xì)反映該項(xiàng)工程名稱、部位、事故原因，應(yīng)急措施、處理方案以及損失的費(fèi)用等。 （六）凡因工程質(zhì)量事故在處理時需要變更設(shè)計(jì)時，應(yīng)按變更設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)現(xiàn)場不能確認(rèn)工程事故等級時，可先上報(bào)后定性。 （三）重大工程質(zhì)量事故，由總包單位組織項(xiàng)目經(jīng)理部對事故情況進(jìn)行初步 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 10 頁 共 164 頁 調(diào)查，提出初步處理方案和意見，報(bào)項(xiàng)目公司及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，共同組成事故調(diào)查組，進(jìn)行處理。質(zhì)量部門負(fù)責(zé)調(diào)查工作，工程管理部負(fù)責(zé)處理過程中人力、物資、機(jī)械設(shè)備的調(diào)配工作，初步處理方案的制定工作。如因此類問題總包單位受到相關(guān)部門（政府監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)站）的處罰。具體做到： （一）對所屬工程交工交付后的保修工作負(fù)責(zé)； （二）竣工交付使用后，總包單位應(yīng)向項(xiàng)目公司遞交《工程質(zhì)量保修書》，應(yīng)當(dāng)公布保修負(fù)責(zé)人姓名、電話、辦公地點(diǎn)，并說明 保修范圍、內(nèi)容、時間及保修承諾； （三）竣工交付使用后，項(xiàng)目公司應(yīng)在缺陷責(zé)任期以內(nèi)進(jìn)行工程質(zhì)量回訪，對工程質(zhì)量進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知總包單位，總包單位應(yīng)及時組織力量返修，達(dá)到功能要求，使項(xiàng)目公司滿意。 四、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全相關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 ，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 第三章 工程建設(shè)安全管理 重慶交建集團(tuán)總承包部對工程建設(shè)的安全管理負(fù)責(zé)。 （四）施工現(xiàn)場內(nèi)的道路、臨時設(shè)施、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、 防風(fēng)、防爆的要求。 （六）現(xiàn)場物料要按規(guī)定碼放和保管，并保持一定的安全間距，嚴(yán)禁靠近維護(hù)墻及建筑墻壁堆放；大型模板應(yīng)按施工平面圖指定位置分類存放。安全帽、安全網(wǎng)、安全帶要定期檢查，不符合要求的嚴(yán)禁使用。 （十一）隧道洞內(nèi)施工中，對可能存在的有害、有毒氣體地段，應(yīng)做好探測、預(yù)報(bào)和防護(hù)工作，保障工人的身體健康；對有可能發(fā)生涌水、突泥地段，應(yīng)做好超前預(yù)報(bào)和預(yù)防工作人員和財(cái)產(chǎn)損失；對溶洞、煤層采空區(qū)、避免巖層破碎段，應(yīng)做好預(yù)防工作，保障人員設(shè)備安全。 （二）隨時掌握各種機(jī)械狀況、作好機(jī)械設(shè)備的定期保養(yǎng)，檢查與維護(hù)、消除事故隱患，不使用帶病設(shè)備。 湖北 吉首 信達(dá) 公路建設(shè)有限公司 工程管理辦法 第 15 頁 共 164 頁 （五）施工時，指派專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備安全作業(yè)范圍監(jiān)督、檢查，做好線路沿線臨時編導(dǎo)的交通警示設(shè)置，杜絕交通事故和傷人事故的發(fā)生。貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各單位第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)。 （四）使用爆破器材，必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。 （七）對違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生爆炸品丟失、被盜或不按規(guī)程操作發(fā)生人身傷亡事故的，由公安機(jī)關(guān)視情 節(jié)分別給予警告、罰款或行政拘留，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。 （四）進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，在高處、懸崖和陡坡施工必須系好安全帶。嚴(yán)禁任何人員作業(yè)時在提升架、吊車的吊欄、井口、塔吊等危險(xiǎn)區(qū)域逗留、通行。應(yīng)急救援預(yù)案必須經(jīng)總監(jiān)辦審查通過并報(bào) 恩施信達(dá) 公司備案。所有參建單位必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》、《 公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程 》進(jìn)行生產(chǎn)和安全管理。 （ 2）工程檔案的自檢階段，自檢后應(yīng)做出自檢報(bào)告提交檔案驗(yàn)收組。 ②工程竣工驗(yàn)收合格 15 天內(nèi)，承包人按照城建檔案管理要求，提供給發(fā)包人檔案室和物管公司各 1套共 2 套竣工資料及竣工圖（均為復(fù)印件）完整的竣工技術(shù)資料。竣工圖所反映出來的工程量和做法必須與施工現(xiàn)場的實(shí)物工程量和做法一致。 三、進(jìn)度管理內(nèi)容：按照項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)總工期的要求，制定各工區(qū)工程總計(jì)劃和年度計(jì)劃?？偝邪亢捅O(jiān)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目公司的年進(jìn)度計(jì)劃對應(yīng)制定年度、季度和月計(jì)劃，在經(jīng)過項(xiàng)目公司審批后嚴(yán)格執(zhí)行和完成計(jì)劃。 （二）進(jìn)度控制： ,要求施工單位嚴(yán)格按照合同承諾配備機(jī)械設(shè)備和人員，注重人、機(jī)、料三大要素的優(yōu)化配置與協(xié)調(diào)工作； ，及時有效地處理施工中存在的問題； ，為施工單位提供良好的施工環(huán)境。 外單位人員需借閱圖紙資料或書籍，必須有相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)。 二、分項(xiàng)、分部、單位工程的交