【正文】 總量減排工作，所以大家一定要查清查準查實，另外國家也已明確，十二五減排考核指標除了原來的COD、SO2外，還將增加氨氮和氮氧化物指標，所以大家在調(diào)查這幾項指標時，要特別注意，既要克服各種客觀存在的困難,更要嚴格依法辦事,排除一切人為干擾，把質(zhì)量控制貫穿于調(diào)查工作的全過程，要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責任制，對工作實施過程中的每個階段和每個環(huán)節(jié)，都要實行嚴格的質(zhì)量控制和檢查驗收，層層審核把關，層層檢查驗收，以確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。這次的更新調(diào)查工作雖然在調(diào)查數(shù)量上有所減少，但范圍與內(nèi)容發(fā)生了很大變化，重點源的調(diào)查要求更為詳細，部分指標進行了深化，技術難度更大，要求更高。為盡量減輕工作量，也考慮工作的延續(xù)性和順利開展，市局已成立污染源普查動態(tài)更新領導小組，由我任組長，局總量辦牽頭，專門負責開展普查動態(tài)更新調(diào)查工作，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局也要引起重視，按照“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，認真做好組織實施工作。三是測算方法要簡便。在這項工作中，要把握以下幾項原則：一是調(diào)查范圍要全面。本次開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的標準時點為2009年12月31日，時期資料為2009年度。四是明確調(diào)查方法。調(diào)查內(nèi)容是工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設施，包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設施及其運行情況等指標。工業(yè)源以第一次全省污染源普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計）85%以上的企業(yè)為重點調(diào)查單位。要合理收縮調(diào)查對象，進行適當簡化，工業(yè)源擬只從普查數(shù)據(jù)庫中篩選出占污染排放量85%的工業(yè)企業(yè)作為重點調(diào)查單位，并對上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行清庫整理和納入新增企業(yè)后進行發(fā)表調(diào)查；農(nóng)業(yè)源僅發(fā)表調(diào)查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場；除集中式污染治理設施全部發(fā)表調(diào)查外生活源僅以區(qū)縣為單位發(fā)表調(diào)查，這樣本次調(diào)查的對象將比上次普查縮減很多。一是要進行動態(tài)調(diào)整。2007年的第一次全國污染源普查雖然摸清了我市污染源分布、數(shù)量等基本情況，但由于其調(diào)查獲得的污染源有關情況是2007年度的數(shù)據(jù)，若以這個數(shù)據(jù)作為“十二五”主要污染物的減排基數(shù)，是不科學不合理的，而且我們在第一次的污染源普查工作中，可能仍存在一定的不足之處，比如，我們在選取排污系數(shù)時，是否符合實際，是高了還是低了，主要污染行業(yè)污染數(shù)據(jù)是否失真，失真程度如何，這些都需要做進一步的驗證。但一直以來，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在不清楚、不可信、不科學、不適宜、不真實等的問題，這些問題的存在，大大削弱了環(huán)境統(tǒng)計所應發(fā)揮的作用。污染源普查是環(huán)保部“十一五”期間“三大”基礎性、戰(zhàn)略性工程之一，是一次重大的國情調(diào)查，通過普查所獲得的各類污染源信息，是建立和完善污染源動態(tài)管理的重要依據(jù)，具有很高的使用價值。今天我們召開這次會議，主要目的就是為了貫徹落實全國、全省有關污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的精神，全面安排部署我市污染源普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，為確保我市污染源普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作的按時順利完成，下面我談幾點意見。一、統(tǒng)一思想、認清形勢，充分認識污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的重要性和必要性污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎環(huán)境數(shù)據(jù)，是政府制定科學的經(jīng)濟社會發(fā)展政策的依據(jù)。2007年，根據(jù)上級的部署，我市開展了第一次全國污染源普查工作，基本摸清了全市污染源情況，建立健全了各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，獲取了各類污染源基本情況和主要污染物排放情況，掌握了全市各類污染治理設施現(xiàn)狀，主要污染物行業(yè)和地區(qū)分布，以及我市萬元工業(yè)總產(chǎn)值主要污染物排放強度等重要指標，是乞今為止環(huán)保部門最為系統(tǒng)、全面、詳細的污染源數(shù)據(jù)庫，但第一次普查取得的是2007年污染源的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在污染源在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面都發(fā)生了較大的變化，不能完成適應現(xiàn)階段的環(huán)保管理的需要，為此必須對普查數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)更新，掌握污染源動態(tài)變化情況，充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的使用價值。環(huán)保部提出了以普查數(shù)據(jù)和技術方法為基礎，結(jié)合環(huán)境保護工作需要，重新構(gòu)筑環(huán)境統(tǒng)計平臺的初步思路，提出了“更新污普數(shù)據(jù)、簡化調(diào)查方法、進行兩年練兵、確定減排基數(shù)、實現(xiàn)統(tǒng)普銜接”的工作思路和方案，在2009年和2010年同時開展環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新調(diào)查兩套工作（兩項工作同時布置、錯時上報），通過兩年的實踐，兩項工作雙軌開展，相互印證，相互促進，達到實戰(zhàn)演習、積累經(jīng)驗的目的，在“十二五”期間順利實行并軌，完成創(chuàng)建“十二五”環(huán)境統(tǒng)計新體系，推進環(huán)境統(tǒng)計制度的改革。國家環(huán)保部已明確，將以本次調(diào)查數(shù)據(jù)為基準，確定“十二五”各地總量減排基數(shù)?，F(xiàn)在離2007年已過去兩年，實際污染源可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，因此在選取調(diào)查對象時，要堅持動態(tài)調(diào)整的原則，盡可能使獲取的數(shù)據(jù)更加符合實際、更加準確可靠。三是進行總體核算。并要根據(jù)實際情況增加2002009年新、改擴建企業(yè)。三是明確調(diào)查種類。按照現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則開展工作。此次污染源普查動態(tài)更新得到的調(diào)查對象資料不與 “十一五”總量減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據(jù)。對2007年納入普查范疇的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源均應納入動態(tài)更新范圍，必需獲取農(nóng)業(yè)面源全口徑的排放總量數(shù)據(jù)。除重點調(diào)查對象進行發(fā)表調(diào)查外，對于農(nóng)業(yè)種植業(yè)、專業(yè)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)村種植業(yè)污染源等應借鑒2007年普查的核算方法和產(chǎn)排污系數(shù)，進行排放量測算。組織領導要到位。各地要充分認識這項工作的艱巨性與復雜性，必須根據(jù)工作需要和統(tǒng)一安排，抽調(diào)骨干力量從事此項工作，考慮到與原普查工作的銜接性，應該盡可能將原來搞普查工作的人員抽調(diào)回來，這里特別要求的是主要負責人和主要的技術人員，因為他們對原業(yè)務熟悉，知道原來普查中還存在哪些不足，一定要趁著這次更新的機會，將不足彌補起來。工作配合要到位。監(jiān)督考核要到位。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、纂改普查資料的單位和個人，必須嚴肅追究責任。即對調(diào)查對象和調(diào)查數(shù)據(jù)實行動態(tài)調(diào)整；對調(diào)查工作進行適當簡化，從普查數(shù)據(jù)庫中篩選出一定比例的主要污染源，并對原有環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行清庫整理和納入新增企業(yè)后進行發(fā)表調(diào)查；對于發(fā)表調(diào)查之外其他污染源采取綜合報表總體核算。各工作組由相關科室和有關人員組成，未明確任務的單位和人員根據(jù)工作需要由領導小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配。由監(jiān)察支隊負責各縣更新調(diào)查工作抽查，參與全市數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量核查。組長： 成員：其它。篩選項目為：廢水排放量、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。其余部分以區(qū)縣為單元通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量。廢水主要包括化學需氧量、氨氮等11項；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項；工業(yè)固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等類別。具體任務分解見附件。市本級3月15日前完成入戶填表調(diào)查和數(shù)據(jù)填報，同時開展數(shù)據(jù)審核和錄入，3月20日完成本級數(shù)據(jù)錄入，3月25日前完成全市轄區(qū)數(shù)據(jù)處理，形成電子數(shù)據(jù)庫。五、更新調(diào)查經(jīng)費更新調(diào)查所需經(jīng)費分別由當?shù)厝嗣裾袚?，并列入相應的財政預算，確保經(jīng)費保障。各級環(huán)保部門要建立更新調(diào)查工作數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，主要領導是第一責任人，要對更新調(diào)查工作的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制，確保如實填報；各級環(huán)境監(jiān)察部門負責數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核查；環(huán)境監(jiān)察支隊負責對各地更新調(diào)查工作的質(zhì)量進行督查抽查；各級環(huán)保部門對本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關后逐級上報。第三篇：污染源普查動態(tài)更新調(diào)查主要內(nèi)容更新調(diào)查數(shù)據(jù)報送程序更新調(diào)查對數(shù)據(jù)上報程序進行了調(diào)整。更新調(diào)查技術路線更新調(diào)查技術路線更新調(diào)查技術路線產(chǎn)排量的核算方法更新調(diào)查技術路線產(chǎn)排量的核算方法②產(chǎn)排污系數(shù)法：根據(jù)產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)工藝、規(guī)模等（“四同”原則），選用相對應的產(chǎn)排污系數(shù)，結(jié)合本企業(yè)原、輔材料消耗、生產(chǎn)管理水平、污染治理設施運行情況，確定產(chǎn)排污系數(shù)的具體取值，依據(jù)本企業(yè)2009 的實際產(chǎn)量，核算產(chǎn)、排污量。更新調(diào)查技術路線產(chǎn)排量的核算方法③物料衡算法：根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守衡原理，對生產(chǎn)過程中使用的物料變化情況進行定量分析的一種方法。（2）物料衡算法只在無法采用實際監(jiān)測法和產(chǎn)排污系數(shù)法核算時采用。更新調(diào)查技術路線更新調(diào)查技術路線更新調(diào)查技術路線更新調(diào)查技術路線本次生活污染源調(diào)查僅包括城鎮(zhèn)居民生活污染源和機動車污染源，不對單個三產(chǎn)活動單位進行調(diào)查。更新調(diào)查技術路線產(chǎn)排量的核算方法城鎮(zhèn)居民生活污染源：利用調(diào)整后的城鎮(zhèn)居民產(chǎn)排污系數(shù)法，根據(jù)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等基礎數(shù)據(jù)，通過軟件自動核算生活污染物產(chǎn)生量和排放量。（一）調(diào)查對象內(nèi)部審核工業(yè)源的調(diào)查對象需對填報的更新調(diào)查表進行內(nèi)部審核。數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量保證（四）抽查審核抽查工作程序更新調(diào)查的抽查工作分三級進行，即地州市級環(huán)保部門組織對縣市（區(qū)）級更新調(diào)查工作的質(zhì)量抽查工作，自治區(qū)組織對地州市級更新調(diào)查工作的質(zhì)量抽查工作，國家督查中心組織對自治區(qū)更新調(diào)查工作的質(zhì)量抽查工作。各級環(huán)保部門應當根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，建立動態(tài)更新工作數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，地州市環(huán)保部門對本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責。縣（區(qū)）環(huán)保部