當(dāng)前我國失業(yè)保險(xiǎn)的問題與對(duì)策-wenkub
2024-09-30 21 本頁面
【正文】 失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌措和利用 如何改進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌措并提高其使用效率，是目前我國失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的一大問題。正因其這兩大功能，人們又稱其為失業(yè)現(xiàn)象的“減震器”和“安全網(wǎng)”。 何為失業(yè)保險(xiǎn)。目前我國企業(yè)職工大量下崗失業(yè)的現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的就業(yè)體制和就業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，也是長期以來重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)以及企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾多年積累的結(jié)果。1998年還將分流企業(yè)富余人員300萬人，預(yù)計(jì)到2000年全國下崗失業(yè)人員將達(dá)到1600萬。 失業(yè)，這個(gè)人們諱莫如深不敢面對(duì)的問題，終于擺在了我們面前。我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，不可避免地要經(jīng)歷這樣一個(gè)歷史過程。所謂失業(yè)保險(xiǎn)是由國家確定的一種社會(huì)保障制度，是通過建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的辦法，使職工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助，保證其基本生活，并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。 我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度開始于1986年，并先后制定了兩部有關(guān)法規(guī)，一是1986年10月國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，二是1993年4月發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》對(duì)原有《暫行規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。 《規(guī)定》中指出，失業(yè)保險(xiǎn)資金的來源有。這種做法在增加失業(yè)保障資金來源減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提高了勞動(dòng)者個(gè)人的自我保障意識(shí)。 在《規(guī)定》中指出，%～1%，從98年開始國家將這一費(fèi)率提高到3%，其中企業(yè)繳納2%，個(gè)人繳納1%。目前，在一些國家這種做法已得到實(shí)施。其中用于失業(yè)救濟(jì)、。因此，建議政府行政管理和保險(xiǎn)資金運(yùn)營要分開，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門的作用，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，社會(huì)監(jiān)督方面，應(yīng)建立由人大、政協(xié)、工會(huì)、主管部門負(fù)責(zé)人和公眾代表組成的監(jiān)事會(huì)，對(duì)資金的收支運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。 二、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的生活保障功能 勞動(dòng)者一旦失去收入，失業(yè)保險(xiǎn)就要對(duì)其基本生活起到保障作用，保障的水平應(yīng)能夠維持其基本生活，以利于社會(huì)安定。這就說明失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍過窄。（4）企業(yè)辭退、除名或開除的職工?？梢?，這部法規(guī)所規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍僅限于國有企業(yè)職工
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