城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與農村剩余勞動力轉移-wenkub
2024-09-28 22 本頁面
【正文】 利于推動戶籍制度、勞動就業(yè)、社會保障等改革的深化。農村非農化的結果不僅使部分農村人口就地轉化為城鎮(zhèn)人口，而且使部分由于城鄉(xiāng)遷移政策而未徹底實現(xiàn)地域轉移的農村人口在所從事的職業(yè)、生產方式和居民點形態(tài)上也具有相當?shù)男〕擎?zhèn)特性，成為準城鎮(zhèn)人口。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與農村剩余勞動力轉移 （三）我國農村勞動力轉移的主要實踐模式 。 。（3）農業(yè)剩余勞動力異地轉移進入城市，使勞動者獲得了最大的收益，學習掌握了勞動技能，開闊了視野，提高了個人素質。打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進農村城鎮(zhèn)化，增加農民的非農就業(yè)機會，減少農民。（3）大力發(fā)展民營經濟，為農村勞動力提供大量的就業(yè)崗位。從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，促進城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。我國建國初期，由于歷史發(fā)展所處的特殊環(huán)境，不得不采取直接發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，而跨越了發(fā)展輕工業(yè)、基礎工業(yè)的階段，而這兩個階段正是農村勞動力向城市積聚并逐步完成轉移的時期。中國臺灣在經濟發(fā)展之初便確立了優(yōu)先發(fā)展農業(yè)的戰(zhàn)略，并為農業(yè)發(fā)展進行了必要的制度改革和物質支持，從而成功地啟動了農業(yè)剩余勞力快速轉移的進程。中國臺灣和韓國之所以能夠實現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力的快速轉移，顯然與其較強的資本形成能力密切相關。 （四）農村勞動力轉移的方式應多樣化。我國臺灣在農業(yè)剩余勞動力轉移過程中采取了分散型轉移方式，逐漸形成了以大城市為核心，以中等城市為骨干，以小城市為紐帶和以中心鎮(zhèn)為細胞的多層次的城鎮(zhèn)空間構型，并通過發(fā)展農村非農產業(yè)吸收了大量農業(yè)剩余勞動力。不少地方已將組織農村富余勞動力轉移就業(yè)和勞務輸出作為實現(xiàn)本地農民增收的新的增長點。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強引導和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。1995年自治區(qū)勞動和社會保障廳按照國家勞動部的要求，在調查研究的基礎上，經自治區(qū)人民政府同意，先后制定下發(fā)了《關于農村勞動力流動就業(yè)管理暫行辦法》新勞就險字〔1995〕號、《關于招收使用農村勞動力外來勞務工實行計劃管理的補充通知》新勞計字〔1997〕149號、《關于進一步加強招收使用農村勞動力外來勞務工管理的通知》新勞計字〔1998〕83號。指導小組確定米泉市、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)分別為國家、自治區(qū)試點縣市。目前，全疆85個縣市公共職業(yè)介紹機構已設立了農村勞動力流動就業(yè)服務窗口，296個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障機構，并與20多個省、市建立了勞務協(xié)作關系。一是積極發(fā)展特種養(yǎng)殖、開發(fā)農副產品深加工，實行農副產品產、供、銷一條龍服務，增加勞動力就業(yè)機會，提高農民的收入。各地制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵外出務工勞動力把在外面學到的專業(yè)技術、管理知識和積累的資金帶回家鄉(xiāng)開辦企業(yè)，帶動更多的農村富余勞動力轉移就業(yè)。農村富余勞動力外出務工，促進了農民就業(yè)觀念的轉變，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收和社會穩(wěn)定的預期目的。三是相關就業(yè)政策不完善，損害農民工權益的行為時有發(fā)生。 二、進一步做好農村富余勞動力轉移就業(yè)工作 一加強領導，明確職責，建立和完善農村富余勞動力轉移就業(yè)服務管理體系。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應建立負責農村富余勞動力轉移與開發(fā)就業(yè)的工作機構，明確“一個規(guī)劃，兩個加強，三個統(tǒng)一”的工作任務。一是要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展農村 二、三產業(yè)，立足區(qū)內，就近就地轉移農村富余勞動力。二是要充分發(fā)揮勞動保障部門優(yōu)勢，積極開展對外勞務輸出，把對國外、區(qū)外勞務輸出作為促進農村富余勞動力就業(yè)的重要途徑，有計劃、有組織地引導和幫助更多的農民到外地打工、創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮勞動社會保障、教育、科技、農業(yè)、工青婦等各方面力量，緊緊圍繞就業(yè)搞培訓，利用社會力量搞培訓，突出針對性、適用性、靈活性，真正使農村勞動力通過培訓，提高就業(yè)技能，增強就業(yè)能力。把農業(yè)結構調整與農村經濟結構調整、國民經濟結構調整結合起來，打破城鄉(xiāng)二元經濟格局，堅持推進農業(yè)產業(yè)化經營，形成農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進的組織形式和經營機制，大力發(fā)展農產品加工、流通，拉長產業(yè)鏈，壯大提高農業(yè)各個產業(yè)。 二、大力發(fā)展非農產業(yè)，放手發(fā)展個體私營經濟 “十五”以及未來一段時間，我省每年新增農村勞動力將大多由非農產業(yè)安排，現(xiàn)有農村剩余勞動力也將加速向非農產業(yè)轉移，這是解決農村剩余勞動力的根本出路。推動已改制的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化股權結構，轉換經營機制。繼續(xù)發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)、飲食服務業(yè)、休閑娛樂業(yè)等傳統(tǒng)第三產業(yè)，大力發(fā)展房地產、旅游、社區(qū)服
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1