【正文】 黨在城市工作最堅實的力量支撐。 二是在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識。xx基層取消了招商引資的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)。201x年，總書記參加全國兩會xx代表團(tuán)審議時指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。 一、凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的共識 思想是行動的先導(dǎo)。準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會治理的關(guān)系，是堅持創(chuàng)新社會治理正確方向的前提。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要指示精神，xx市委深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現(xiàn)。xx市委把創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，抽調(diào)41名干部，組成4個調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。社會治理中出現(xiàn)的許多問題，根子在基層黨建工作。xx市委認(rèn)為，xx作為特大型開放城市，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點上，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，人口總量大幅增加，社會結(jié)構(gòu)趨于多元，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題如不抓緊解決，勢必削弱黨在基層的執(zhí)政根基，創(chuàng)新社會治理更無從談起。xx市委堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活力。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎勵，街道經(jīng)費支出由區(qū)財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來。取消區(qū)職能部門對街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對街道的綜合考核。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務(wù)，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則，推進(jìn)街道黨工委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，從過去的向上對口轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳聦?yīng)，統(tǒng)一優(yōu)化精簡為8個辦公室，即黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費各不少于10萬元?，F(xiàn)在八項職能，每項都很硬很實。過去機構(gòu)設(shè)置簡單地與區(qū)直部門一一對應(yīng)，導(dǎo)致忙閑不均，有人沒事干，有事沒人干?，F(xiàn)在基層黨組織有職有權(quán)有物。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。區(qū)級層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會議，由區(qū)委書記牽頭，分管副書記直接負(fù)責(zé)，區(qū)委有關(guān)部門和駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。這樣一來，區(qū)、街道、社區(qū)三個層面從組織體系上理順了關(guān)系，奠定了黨建工作三級聯(lián)動的組織基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實上級黨委部署的各項任務(wù)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持三會一課制度，定期組織黨員開展活動，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，加強陣地建設(shè)、強化政治功能，實行黨員入戶、聯(lián)系服務(wù)群眾，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織黨建工作兜底管理職責(zé)。無論在區(qū)里，還是在街道、社區(qū)，公共管理、公共服務(wù)、群眾訴求、辦理情況、黨建信息等都一目了然。建立基層黨建調(diào)度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。 實踐證明，三級聯(lián)動是推動基層黨建工作的有效抓手。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往事倍功半。有的直屬區(qū)里、市里，有的是中央垂直管理。四是相互比較封閉。xx市委強調(diào)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設(shè)和城市發(fā)展等方面目標(biāo)一致，是同一區(qū)域內(nèi)不可分割的利益共同體，必須擔(dān)負(fù)起加強基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的共同責(zé)任。樹立以社區(qū)為家理念，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共促人才成長，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。 （二）建立組織連結(jié)紐帶。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)入街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，從而把兩個不同隸屬的黨組織兼容聯(lián)系起來，你中有我，我中有你，密切了關(guān)系，推動了工作。實行動態(tài)開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開放。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經(jīng)常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動態(tài)等信息，使雙方及時掌握情況。推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透，共同營造健康向上的文化氛圍。駐區(qū)單位黨組織也投桃報李，熱情為街道社區(qū)提供服務(wù)，形成良性互動。二是開展黨員志愿服務(wù)。街道社區(qū)黨組織會同駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項目書，明確服務(wù)