【正文】 黨在城市工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐。 二是在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識(shí)。xx基層取消了招商引資的職能，心無(wú)旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)。201x年，總書(shū)記參加全國(guó)兩會(huì)xx代表團(tuán)審議時(shí)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。 一、凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的共識(shí) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)治理的關(guān)系，是堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理正確方向的前提。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要指示精神，xx市委深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)各級(jí)組織包括基層組織卓有成效的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。xx市委把創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為一號(hào)課題，韓正同志任組長(zhǎng)，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)41名干部，組成4個(gè)調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。社會(huì)治理中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，根子在基層黨建工作。xx市委認(rèn)為，xx作為特大型開(kāi)放城市，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，人口總量大幅增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于多元，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會(huì)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題如不抓緊解決，勢(shì)必削弱黨在基層的執(zhí)政根基，創(chuàng)新社會(huì)治理更無(wú)從談起。xx市委堅(jiān)持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強(qiáng)化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強(qiáng)做實(shí)，激發(fā)基層黨組織的活力。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)財(cái)政全額保障，推動(dòng)街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來(lái)。取消區(qū)職能部門(mén)對(duì)街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)街道的綜合考核。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務(wù)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，推進(jìn)街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，從過(guò)去的向上對(duì)口轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳聦?duì)應(yīng)，統(tǒng)一優(yōu)化精簡(jiǎn)為8個(gè)辦公室，即黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室。堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，把各個(gè)部門(mén)支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項(xiàng)目整合起來(lái)、統(tǒng)籌使用，每個(gè)社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各不少于10萬(wàn)元。現(xiàn)在八項(xiàng)職能，每項(xiàng)都很硬很實(shí)。過(guò)去機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單地與區(qū)直部門(mén)一一對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致忙閑不均，有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干?，F(xiàn)在基層黨組織有職有權(quán)有物。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。區(qū)級(jí)層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會(huì)議，由區(qū)委書(shū)記牽頭，分管副書(shū)記直接負(fù)責(zé)，區(qū)委有關(guān)部門(mén)和駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。這樣一來(lái)，區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層面從組織體系上理順了關(guān)系，奠定了黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委部署的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持三會(huì)一課制度，定期組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，加強(qiáng)陣地建設(shè)、強(qiáng)化政治功能，實(shí)行黨員入戶、聯(lián)系服務(wù)群眾，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作兜底管理職責(zé)。無(wú)論在區(qū)里，還是在街道、社區(qū)，公共管理、公共服務(wù)、群眾訴求、辦理情況、黨建信息等都一目了然。建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，下級(jí)黨組織及時(shí)報(bào)告情況，上級(jí)黨組織及時(shí)通報(bào)情況。 實(shí)踐證明，三級(jí)聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)基層黨建工作的有效抓手。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往事倍功半。有的直屬區(qū)里、市里，有的是中央垂直管理。四是相互比較封閉。xx市委強(qiáng)調(diào)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設(shè)和城市發(fā)展等方面目標(biāo)一致，是同一區(qū)域內(nèi)不可分割的利益共同體，必須擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)城市發(fā)展的共同責(zé)任。樹(shù)立以社區(qū)為家理念，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共促人才成長(zhǎng)，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。 （二）建立組織連結(jié)紐帶。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)入街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，從而把兩個(gè)不同隸屬的黨組織兼容聯(lián)系起來(lái)，你中有我，我中有你，密切了關(guān)系，推動(dòng)了工作。實(shí)行動(dòng)態(tài)開(kāi)放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動(dòng)開(kāi)放點(diǎn)，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開(kāi)放。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經(jīng)常通報(bào)情況，溝通各自上級(jí)主管部門(mén)部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動(dòng)態(tài)等信息，使雙方及時(shí)掌握情況。推動(dòng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透，共同營(yíng)造健康向上的文化氛圍。駐區(qū)單位黨組織也投桃報(bào)李，熱情為街道社區(qū)提供服務(wù)，形成良性互動(dòng)。二是開(kāi)展黨員志愿服務(wù)。街道社區(qū)黨組織會(huì)同駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項(xiàng)目書(shū)，明確服務(wù)