【正文】 黨在城市工作最堅實的力量支撐。 二是在深入調研綜合研判中凝聚共識。xx基層取消了招商引資的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務。201x年，總書記參加全國兩會xx代表團審議時指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。 一、凝聚基層黨的建設引領社會治理的共識 思想是行動的先導。準確把握黨的領導與社會治理的關系，是堅持創(chuàng)新社會治理正確方向的前提。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。通過深入學習領會總書記的重要指示精神，xx市委深刻認識到，中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導，黨的領導要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現(xiàn)。xx市委把創(chuàng)新社會治理、加強基層建設作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關領導任副組長，抽調41名干部，組成4個調研組，進行為期一年的調研。社會治理中出現(xiàn)的許多問題，根子在基層黨建工作。xx市委認為，xx作為特大型開放城市，已經站在新的更高的歷史起點上，經濟加快轉型升級，人口總量大幅增加，社會結構趨于多元，群眾利益訴求復雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復雜嚴峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重艱巨，傳統(tǒng)社會管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題如不抓緊解決，勢必削弱黨在基層的執(zhí)政根基，創(chuàng)新社會治理更無從談起。xx市委堅持大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務力量放到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活力。取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區(qū)財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到公共服務、公共管理和公共安全等工作上來，轉移到為經濟發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來。取消區(qū)職能部門對街道的直接考核，統(tǒng)一納入區(qū)委區(qū)政府對街道的綜合考核。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務，按照精簡、統(tǒng)一、高效原則，推進街道黨工委內設機構的職能整合和功能優(yōu)化，從過去的向上對口轉變?yōu)橄蛳聦y(tǒng)一優(yōu)化精簡為8個辦公室，即黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)每年工作經費和服務群眾專項經費各不少于10萬元。現(xiàn)在八項職能，每項都很硬很實。過去機構設置簡單地與區(qū)直部門一一對應，導致忙閑不均，有人沒事干，有事沒人干?，F(xiàn)在基層黨組織有職有權有物。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。區(qū)級層面，在區(qū)委統(tǒng)一領導下，建立黨建工作領導小組和黨建聯(lián)系會議，由區(qū)委書記牽頭，分管副書記直接負責，區(qū)委有關部門和駐區(qū)單位主要負責同志任成員。這樣一來，區(qū)、街道、社區(qū)三個層面從組織體系上理順了關系，奠定了黨建工作三級聯(lián)動的組織基礎。社區(qū)黨組織履行具體責任，認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務，嚴格黨內組織生活，堅持三會一課制度，定期組織黨員開展活動，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，加強陣地建設、強化政治功能，實行黨員入戶、聯(lián)系服務群眾，履行轄區(qū)內小微企業(yè)和社會組織黨建工作兜底管理職責。無論在區(qū)里，還是在街道、社區(qū)，公共管理、公共服務、群眾訴求、辦理情況、黨建信息等都一目了然。建立基層黨建調度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。 實踐證明，三級聯(lián)動是推動基層黨建工作的有效抓手。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往事倍功半。有的直屬區(qū)里、市里，有的是中央垂直管理。四是相互比較封閉。xx市委強調，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設和城市發(fā)展等方面目標一致，是同一區(qū)域內不可分割的利益共同體，必須擔負起加強基層黨的建設、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的共同責任。樹立以社區(qū)為家理念，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共促人才成長，共同服務群眾，共建美好家園。 （二）建立組織連結紐帶。街道社區(qū)黨組織負責同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負責同志進入街道社區(qū)黨組織領導班子，從而把兩個不同隸屬的黨組織兼容聯(lián)系起來，你中有我，我中有你，密切了關系，推動了工作。實行動態(tài)開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開放。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態(tài)等信息，使雙方及時掌握情況。推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透，共同營造健康向上的文化氛圍。駐區(qū)單位黨組織也投桃報李，熱情為街道社區(qū)提供服務，形成良性互動。二是開展黨員志愿服務。街道社區(qū)黨組織會同駐區(qū)單位黨組織編制服務項目書，明確服務