從創(chuàng)新社會(huì)治理看城市基層黨建——市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2024-09-28 15:55 本頁(yè)面
【正文】 ）引導(dǎo)基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)。xx市委進(jìn)一步明確，街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作，在各類(lèi)基層組織和創(chuàng)新社會(huì)治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委主要履行八項(xiàng)職能，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)財(cái)政全額保障，推動(dòng)街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來(lái)。 （二）賦予基層黨組織相應(yīng)職權(quán)和資源。針對(duì)條塊不順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問(wèn)題，xx市委研究確定，向街道黨工委下放五項(xiàng)權(quán)力：賦予街道黨工委對(duì)區(qū)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)；賦予街道黨工委對(duì)區(qū)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的征得同意權(quán)；賦予街道黨工委街道規(guī)劃參與權(quán)，在制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局時(shí)，要征求街道黨工委意見(jiàn)；賦予街道黨工委綜合管理權(quán)，對(duì)綜合事項(xiàng)，由街道對(duì)相關(guān)職能部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦；賦予街道黨工委對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)。將區(qū)職能部門(mén)派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道。取消區(qū)職能部門(mén)對(duì)街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)街道的綜合考核。實(shí)行職能部門(mén)職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度，職能部門(mén)不得隨意將工作職責(zé)下放到街道。新增事項(xiàng)需要街道承擔(dān)的，職能部門(mén)不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。著眼于面向基層、面向群眾、面向服務(wù)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，推進(jìn)街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能優(yōu)化，從過(guò)去的向上對(duì)口轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳聦?duì)應(yīng)，統(tǒng)一優(yōu)化精簡(jiǎn)為8個(gè)辦公室，即黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室。街道根據(jù)實(shí)際需要，可再自主設(shè)立2個(gè)工作機(jī)構(gòu)。街道統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨建服務(wù)中心，配備6至15名專職黨群工作者，按照開(kāi)放式、集約化、共享性要求，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開(kāi)展服務(wù)。 （四）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，把各個(gè)部門(mén)支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項(xiàng)目整合起來(lái)、統(tǒng)籌使用，每個(gè)社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各不少于10萬(wàn)元。201x年，，用于加強(qiáng)街道社區(qū)基層組織建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)。 通過(guò)采取以上措施，一是較好解決了職能虛的問(wèn)題。過(guò)去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起?，F(xiàn)在八項(xiàng)職能，每項(xiàng)都很硬很實(shí)。二是較好解決了職責(zé)偏的問(wèn)題。取消招商引資，使街道黨工委專心致志抓黨建、抓服務(wù)，全市820多名街道骨干回歸公共管理和服務(wù)崗位。三是較好解決了機(jī)構(gòu)濫的問(wèn)題。過(guò)去機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單地與區(qū)直部門(mén)一一對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致忙閑不均，有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干。通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，關(guān)系更順暢，工作更有序。四是較好解決了資源空的問(wèn)題。過(guò)去上面一些部門(mén)只下任務(wù)不下資源?，F(xiàn)在基層黨組織有職有權(quán)有物。五是較好解決了效率低的問(wèn)題。過(guò)去一個(gè)窨井蓋18個(gè)部門(mén)管，基層辦事要在多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，現(xiàn)在這種狀況得到很大改變。 三、健全城市基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系 城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。如果就社區(qū)抓社區(qū)、靠社區(qū)抓社區(qū)，抓不動(dòng)也抓不好。xx市委把三級(jí)貫通起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作落地生根、落地見(jiàn)效。 （一）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。區(qū)級(jí)層面，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)系會(huì)議，由區(qū)委書(shū)記牽頭，分管副書(shū)記直接負(fù)責(zé)，區(qū)委有關(guān)部門(mén)和駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。主要是定期對(duì)黨建工作進(jìn)行研究謀劃、聽(tīng)取匯報(bào)、分析研判、督促落實(shí)。街道層面，把上級(jí)派駐街道有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區(qū)委對(duì)接，相應(yīng)建立街道黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系會(huì)議，由黨工委書(shū)記直接負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)同志參加，主要是協(xié)調(diào)推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。這樣一來(lái)，區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層面從組織體系上理順了關(guān)系，奠定了黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織基礎(chǔ)。 （二）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。區(qū)委履行第一責(zé)任，對(duì)全區(qū)黨建工作進(jìn)行定期研究，提出思路，制定政策，加強(qiáng)指導(dǎo)；區(qū)委書(shū)記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，每人重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)社區(qū)黨組織，定期蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，定期分析研判基層黨建狀況，研究解決黨建工作中的困難和問(wèn)題。街道黨工委履行直接責(zé)任，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有
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