黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-27 19 本頁(yè)面
【正文】 我們堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、 依法辦事的原則，選好配強(qiáng)村兩委班子。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。三是進(jìn)一 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)行村級(jí)集體資產(chǎn)量化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)時(shí)，緊緊抓住發(fā)展這一主題，積極采取措施，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)群眾 性組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾性組織的積極作用；協(xié)調(diào)不同的階層或利益群體，促進(jìn)社會(huì)成員之間的關(guān)系和睦。三是團(tuán)結(jié)和服務(wù)各方面人才，鼓勵(lì)和支持他們共同為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。按照黨管人才的要求，基層黨組織要不斷提高發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和推薦人才的能力。二是改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)社會(huì)保障體系，為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好生活 和工作環(huán)境。三是通過(guò)各種手段，監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及方方面面認(rèn)真落實(shí)黨的政策，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力或不到位的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)組織程序傳遞到黨的上級(jí) 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 組織。 （二）執(zhí)行力 —— 執(zhí)行政策的能力。按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求，基層黨組織要不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的能力。因此，基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個(gè)執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。 20*年 8 月以來(lái)，我們組織力量，就黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)情況，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別訪談、專(zhuān)題研討等，研究問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，并形成了本課題綜合報(bào)告。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。 一、關(guān)于黨的基層組織執(zhí)政能力內(nèi)涵的思考 黨的基層組織是黨的組織體系的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出的運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人 民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。一是自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來(lái)規(guī)范經(jīng) 濟(jì)行為，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾勤勞致富，走向共同富裕?；鶎狱h組織雖不制定大政方針，但承擔(dān)著具體貫徹黨的路線方針政策的職責(zé)，要不斷提高宣傳政策、落實(shí)政策和監(jiān)督政策執(zhí)行的能力。 （三）服務(wù)力 —— 服務(wù)群眾的能力。三是運(yùn)用各種執(zhí)政資源，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。一是按照 “ 十六字 ” 方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，積極把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、愿意為黨的事業(yè)服務(wù)的先進(jìn)分子吸收入黨，不斷為黨輸送新鮮血液。 （五）駕馭力 —— 駕馭局面的能力。三是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取人心、凝聚力量，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。一是加大政策支持力度，市委市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì) 規(guī)模小、戶(hù)口少的村，實(shí)行撤并行政村、移民遷村，較好地解決了一些地方空殼村過(guò)多的狀況。我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、精干高效原則，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)更趨合理。采取 “ 兩評(píng)一考 ” 的辦法，對(duì)村班子進(jìn)行了全面 “ 回頭看 ” ，對(duì)那些能力不強(qiáng)、形象不良、業(yè)績(jī)不佳的村干部依法按章予以調(diào)整和撤換，及時(shí)把年齡輕、學(xué)歷高、觀念新、能力強(qiáng)、群眾威信高的后備干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新黨 員發(fā)展教育管理工作。近年來(lái)，我們堅(jiān)持整體推進(jìn)，把擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，作為加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠、村企聯(lián)建等方式靈活設(shè)置黨組織，加快企業(yè)黨組織的組建步伐。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對(duì)社區(qū)結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行了合理的調(diào)整，并及時(shí)建立黨組織，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。 （四）堅(jiān)持依法執(zhí)政，建立健全黨的基層組織工作運(yùn)行機(jī)制，提高黨的基層組織科學(xué)決策和規(guī)范管理的能力。村務(wù)工作規(guī)則的制訂，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、管理科學(xué)、決策民主，使農(nóng)村各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。近年來(lái)，我們把加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的歸宿點(diǎn)落在建立健全為民服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)為民服 務(wù)工作上。執(zhí)政意識(shí)，主要是指黨的執(zhí)政地位作為一種社會(huì)存在，在黨的組織和黨員頭腦中的反映，是執(zhí)政黨的精神支柱。這些問(wèn)題，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固問(wèn)題，對(duì)此決不能含糊和掉以輕心。主要表現(xiàn)在：一是有些基層黨組織對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不透，在發(fā)展過(guò)程中脫離實(shí)際追求個(gè)人政績(jī)，有的甚至勞民傷財(cái)；二是有的黨組織滿(mǎn)足于 “ 看攤守業(yè) ” ，缺乏闖勁和創(chuàng)新；三是有的村黨組織書(shū)記 “ 雙帶 ” 能力不強(qiáng)，其中有相當(dāng)部分還比較貧困，要靠群眾幫其致富，等等?，F(xiàn)行的法律、法規(guī)、 政策， 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)體制的影響，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。比如，人多地少矛盾特別突出，由此帶來(lái)的要素資源供給緊張、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化、人口負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重等問(wèn)題也十分突出?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。所有這些，都將影響黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。這與部分基層黨組織現(xiàn)有的執(zhí)政方式，形成了一定程度上的落差?！稕Q定》指出：黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。在現(xiàn)行的行政體制下，基層組織雖不制定大政方針，但具體貫徹這些大政方針并在實(shí)踐中為大政
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