6試論公共場所的安全狀態(tài)及策略-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 防安全現(xiàn)狀 （一）公共場所的概念 在社會生活中，人們的活動場所主要有私人場所、工作場所和公共場所。因此，做好公共場所消防工作無論現(xiàn)在還是將來都具有十分重要的意義，任務(wù)極其繁重。 關(guān)鍵詞：公共場所；消防安全；法律執(zhí)行 消防安全管理工作是一項(xiàng)極為重要的工作，無論是對社會發(fā)展、國家長治久安、人民安居樂業(yè)來說都是不可缺少的重要工作。公共場所是集聚有眾多公眾人員的場所。消防安全管理工作是關(guān)系公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。世界上的一切國家，為了維護(hù)本民族的利益和社會秩序，保障國家和人民的財(cái)產(chǎn)免遭火災(zāi)危害，無一不重視消防管理事業(yè)的發(fā)展。社會相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識，以積極端正的態(tài)度和主動有效的工作來適應(yīng)和滿足公共場所消防安全的客觀需要。其中公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分。無論何種公共場所首先應(yīng)保證使用者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，以滿足人們豐富生活內(nèi)容、提高生活質(zhì)量的美好愿望。2002年6月16日北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧大火，由于網(wǎng)吧的窗戶安裝了鐵柵欄，屋內(nèi)人員無法順利逃生，造成25人死亡；2003年2月2日，XX省XX市XX縣區(qū)天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)，33人死亡，傷亡慘重的原因之一是出口過少；2004年2月15日，XX省XX市、XX省XX縣區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)，共造成93人死亡。隨著社會不斷向前發(fā)展，公共場所日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。公共場所的從業(yè)人員缺乏必要的消防安全知識，在火災(zāi)發(fā)生后，從業(yè)人員不能及時(shí)報(bào)警、快速組織滅火、迅速引導(dǎo)顧客逃生，貽誤滅火逃生時(shí)機(jī)，釀成大災(zāi)大難。盡管消防部門每年都組織不同形式的消防安全教育培訓(xùn)，一些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和中層管理人員也參加了消防培訓(xùn)，但不能認(rèn)真組織員工進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，難以落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。 以上問題反映出公共場所火災(zāi)頻繁發(fā)生的必然性。但是社會上消防工作有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了我國消防民主與法治建設(shè)。各州消防法主要規(guī)定了消防部門的職能、任務(wù)；建筑法包含了建筑工程消防設(shè)施的內(nèi)容；消防標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范。目前，我國的消防法律法規(guī)體系的主干是《消防法》和公安部制定頒布的相關(guān)規(guī)章，以及各地制定的消防條例，各項(xiàng)專門規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是該體系的支干。 執(zhí)法程序設(shè)置不合理，導(dǎo)致執(zhí)法成本大、效果差 《消防法》對很多違法行為設(shè)置了處罰的前置條件，即公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為后，先責(zé)令限期改正，逾期不改正的，方可進(jìn)行處罰。很多情況下，這一違法行為是比較容易改正的，營業(yè)性場所的經(jīng)營者卻鉆法律的空子。如：在《消防法》中有關(guān)于營業(yè)性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的規(guī)定，又有堵塞消防通道的處罰規(guī)定。在實(shí)際檢查中，存在大量營業(yè)性場所堵塞疏散通道的現(xiàn)象，究竟按照什么法理原則來處理，消防部門就根據(jù)需要，對同樣的違法情形選擇不同的處理方法。強(qiáng)制措施往往與消防行政處罰緊密聯(lián)系，而且常常是公安消防機(jī)構(gòu)做出處理決定的前奏。另外有些執(zhí)法人員超越行政執(zhí)法權(quán)限或者不遵守行政執(zhí)法程序，造成行政執(zhí)法的混亂或留下隱患。 執(zhí)法服務(wù)不到位 有關(guān)單位監(jiān)督執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，依法下發(fā)法律文書，本無可非議，但個(gè)別執(zhí)法人員對發(fā)出責(zé)令限期改正通知書后，對相對人的履行情況不聞不問，使消防執(zhí)法形同兒戲、流于形式，個(gè)別相對人對責(zé)令限期改正通知書中的違法行為不理解，咨詢中執(zhí)法人員不是耐心解釋，而是責(zé)怪連篇，態(tài)度冷漠，語言生硬等。 （一）加強(qiáng)消防安全的對策 從我國近年來公共場所發(fā)生火災(zāi)的直接原因看，絕大多數(shù)是人為因素造成的，因而是可以防范的，關(guān)鍵是做好防范和教育宣傳工作。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識教育和培訓(xùn)，努力提高職工的消防安全技能。要通過消防知識普及宣傳、培訓(xùn)等各種形式使他們真正樹立安全第一，安全就是最大效益的思想和觀念。 保證消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入，改善公共場所的消防設(shè)施配置 疏散通道堵塞、安全出口缺少是導(dǎo)致公共場所群
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