6試論公共場所的安全狀態(tài)及策略(文件)
【正文】 死群傷火災事故的主要原因。為此，各級公安消防機構應建立長效工作機制，經(jīng)常性地開展建筑消防設施專項治理，切實保證建筑消防設施完整使用率，提高建筑的自防自救能力。我國目前志愿活動的領域主要在衛(wèi)生、環(huán)境保護、就業(yè)、扶貧、助殘、社區(qū)服務、國際志愿者等方面，關于消防的內容尚未列入志愿活動的視角。特別是，志愿活動對于提高公眾對志愿服務項目的認識方面發(fā)揮著重要的作用。要確立《消防法》的核心地位，緊緊圍繞《消防法》制定和完善與之相配套的法規(guī)，同時消防法律法規(guī)體系在內容上要協(xié)調一致，形式上要完整統(tǒng)一，即構成消防法律法規(guī)體系的部門主體、法規(guī)之間以及各個層次的法律、法規(guī)、規(guī)章之間都要協(xié)調一致，相互銜接，不能相互矛盾。同時要拓寬外部監(jiān)督渠道，從社會單位聘請廉政建設監(jiān)督員，加強對消防執(zhí)法工作的外部監(jiān)督，并定期召開座談會，掌握當前社會對我們執(zhí)法工作的意見、建議。 借鑒、學習外國經(jīng)驗 英國是以案例法為依據(jù)執(zhí)法的國家，凡是發(fā)生的火災在歷史上是沒有過的類型的，即所謂第一次，國家消防局都要為此增補一個案例，以作為下次同類火災的判決依據(jù)。英國的行政機關雖然不能制定法律，但是可以根據(jù)法律原則制定行政案例。 參考文獻： [1][j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2005，（5） [2]沈友弟，[j].消防科學與技術，2004，（3） [3]許鋒，[j].安徽消防，2000，（5） [4][j].遼寧師專學報，2004，（4） [5][j].勞動保護，2003，（11） [6][j].高教論壇，2005，（4） [7][j].廣西大學學報，2003，（8） [8][j].消防技術與產(chǎn)品信息，2005，（5） [9][j].沈陽航空工業(yè)學院學報，2005，（6） [10][j].消防技術與產(chǎn)品信息，2005，（2） [11][j].安全，2005，（3） [12][j].消防月刊，1998，（12） [13][j].防災博覽，2005，（2） [14][j].消防管理研究，2003，（3） 第17頁 共17頁。如果像英國一樣，各種行政案例都有據(jù)可查，印成范本廣為普及，那么在法制意識日益強化的今日，其效果自會顯現(xiàn)。如果是前所未有的情況，就要層層上報，引起國家消防局注意，專門調查處理，有關人員更是不可能逃脫責任。 推行消防執(zhí)法崗位資格持證上崗制度，強化消防執(zhí)法專業(yè)意識和質量意識 崗位資格認證是現(xiàn)代社會各行業(yè)專業(yè)性和權威性要求的必然手段，消防執(zhí)法作為一個特殊崗位對執(zhí)法者具有更高的專業(yè)要求。 強化消防執(zhí)法責任制的獎懲功能，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制 要通過全面推行消防執(zhí)法責任制，建立與執(zhí)法優(yōu)劣相應的獎懲制度，要堅持執(zhí)法例會制度，通過支隊和各大隊、各科，由主官主持按時按質召開執(zhí)法例會，總結經(jīng)驗教訓，及時糾正和避免執(zhí)法工作中違法違紀行為的發(fā)生，做到警鐘常鳴。 （二）完善消防法制體系的對策 盡管消防法律、法規(guī)的出臺在一定程度上有效遏制了公共場所火災的發(fā)生，但是公共場所火災損失的不斷增加說明我國的消防法制體系仍需不斷完善，必須通過進一步健全和完善消防法律法規(guī)、公共場所的消防安全責任制，進一步改革和完善對公共場所的消防監(jiān)督制約機制、強化消防執(zhí)法專業(yè)意識等方面來加強公共場所消防法制建設。例如：德國法律規(guī)定，每個城鎮(zhèn)至少須建立一個消防隊，但10萬人口以下城市政府可只建立消防站，不建立職業(yè)消防隊，而由志愿消防員輪流在消防站執(zhí)勤；10萬人口以上的城市必須設立職業(yè)消防隊，同時也設立志愿消防隊作為補充。但隨著我國國家和社會的職能的分化，以公民社會組織為主體的公眾參與正在出現(xiàn)，并不斷擴大。公共場所的相關管理人員不應隨意削減消防設施的經(jīng)費投入，要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等的維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保一旦發(fā)生火災，能夠進行有效
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