6試論公共場所的安全狀態(tài)及策略-免費閱讀
【正文】 行政案例制定后，只要是行政執(zhí)法，就必須遵守。只有進一步完善警務(wù)公開制度，逐步建立起內(nèi)外交合的聯(lián)動監(jiān)督機制，才能保證消防執(zhí)法的公正、公開、公平。我國應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展多種形式的消防組織，使消防工作真正落實到社會各個角落。 加強消防隊伍建設(shè)，大力發(fā)展多種形式的消防組織 我國現(xiàn)有的消防隊伍主要是現(xiàn)役制的公安消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位專職消防隊，他們主要擔(dān)負(fù)著依法進行消防監(jiān)督、預(yù)防和撲救火災(zāi)的任務(wù)，實行軍事化管理，是各地同火災(zāi)作斗爭的骨干力量。自覺摒棄片面追求經(jīng)濟效益，只顧經(jīng)營，不抓安全的錯誤作法，引導(dǎo)他們在有安全保障的前提下，不斷提高經(jīng)營效益。針對公共場所的消防安全現(xiàn)狀，著重從以下幾方面應(yīng)對存在的問題： 加強消防宣傳教育，提高民眾的消防安全意識 《中華人民共和國消防法》第六條明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。 執(zhí)法方式方法簡單生硬，廉潔自律意識不強 一些執(zhí)法人員由于受不良習(xí)氣的影響，在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在特權(quán)思想、衙門作風(fēng)等不文明執(zhí)法行為。這樣的法律法規(guī)執(zhí)法情況，極易引起當(dāng)事人的異議，引發(fā)大量聽證、復(fù)議和訴訟。責(zé)令限期改正的程序規(guī)定，應(yīng)該僅適用于公安消防機構(gòu)初次檢查發(fā)現(xiàn)的單一行為，而《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》關(guān)于責(zé)令限期改正和到期復(fù)查的程序規(guī)定，將連續(xù)的違法行為分割成若干個單一行為，使《消防法》設(shè)定的處罰形同虛設(shè)，營業(yè)性場所的違法行為不能受到應(yīng)有的處罰，這樣既損壞了法律的嚴(yán)肅性，同時也給社會消防安全留下隱患。但是由于立法過程中缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系中的主干與支干之間往往出現(xiàn)矛盾和沖突。下面將從立法、執(zhí)法方面分析公共場所消防安全現(xiàn)狀的原因。 消防設(shè)施不足 一些經(jīng)營業(yè)主防火意識淡薄，以為配備滅火器材用處不大，隨意削減消防設(shè)施的投入和業(yè)務(wù)開支，致使消防設(shè)施嚴(yán)重不足或因年久失修而損壞、滅火器具得不到更新和補充。但隨之也存在著一系列令人擔(dān)憂的問題。 （二）消防安全現(xiàn)狀 火災(zāi)是嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全、直接影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一種災(zāi)害。近年來，全國許多地方屢屢發(fā)生公共場所重、特大惡性火災(zāi)，不僅造成了慘重的經(jīng)濟損失，而且導(dǎo)致眾多人員傷亡，公共場所的消防安全工作已成為全社會關(guān)注的熱點和焦點。但是，近年來公共場所的火災(zāi)形勢一直很嚴(yán)峻，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全、直接影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。本文對目前公共場所的消防安全現(xiàn)狀及法律原因進行分析，并就如何進一步加強公共場所的消防安全和改進消防立法、執(zhí)法工作提出了一些可行性建議。本文擬從公共場所的含義及公共場所的消防安全現(xiàn)狀等方面入手，探討公共場所中消防法律的立法、執(zhí)行狀況及改進完善措施。雖然在防范火災(zāi)發(fā)生的過程中運用了各種先進的技術(shù)和設(shè)備、強化了管理手段，人們的安全意識也在不斷的提高，但是造成的損失仍然越來越大。 公眾消防安全意識淡薄 在我國，由于沒有系統(tǒng)的消防安全教育體制，大多數(shù)國民的消防安全意識普遍比較薄弱。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，得不到及時撲救而釀成大災(zāi)。 （一）現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 法律法規(guī)體系之間缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào) 德國的消防法律體系結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密，德國為聯(lián)邦自治體制，國家無統(tǒng)一的消防法律、法規(guī)，消防工作均由各自治州獨立管理。如：公安部《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》第8條、第9條規(guī)定設(shè)有自動消防設(shè)施建筑工程驗收前應(yīng)取得消防測試報告，而《XX省消防條例》第31條規(guī)定設(shè)有自動消防設(shè)施建筑工程驗收前應(yīng)取得消防測試合格的報告，兩者有明顯的矛盾。 語意不明，法理不清，導(dǎo)致消防責(zé)任主體不明確，消防執(zhí)法隨意性大 一套完善的法律法規(guī)體系應(yīng)該內(nèi)容完整、法語明確、法理清晰，各項規(guī)定的內(nèi)容無明顯沖突。 消防行政強制措施過少，導(dǎo)致執(zhí)法力度不大 消防行政強制措施是公安消防機構(gòu)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人實施的一種暫時強制限制其人身、財產(chǎn)或
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