6試論公共場(chǎng)所的安全狀態(tài)及策略(存儲(chǔ)版)
【正文】 其他權(quán)利的行政行為。表現(xiàn)為工作作風(fēng)粗暴、工作態(tài)度冷漠、說話語言生硬、執(zhí)法行為蠻橫、辦事推諉拖拉、超時(shí)限辦理，甚至?xí)r不時(shí)刁難群眾等。勞動(dòng)、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)把消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)要為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們了解和掌握一定的消防專業(yè)知識(shí)和技能，提高做好自身消防工作的能力。但隨著我國國家和社會(huì)的職能的分化，以公民社會(huì)組織為主體的公眾參與正在出現(xiàn)，并不斷擴(kuò)大。 （二）完善消防法制體系的對(duì)策 盡管消防法律、法規(guī)的出臺(tái)在一定程度上有效遏制了公共場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生，但是公共場(chǎng)所火災(zāi)損失的不斷增加說明我國的消防法制體系仍需不斷完善，必須通過進(jìn)一步健全和完善消防法律法規(guī)、公共場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步改革和完善對(duì)公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化消防執(zhí)法專業(yè)意識(shí)等方面來加強(qiáng)公共場(chǎng)所消防法制建設(shè)。 推行消防執(zhí)法崗位資格持證上崗制度，強(qiáng)化消防執(zhí)法專業(yè)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí) 崗位資格認(rèn)證是現(xiàn)代社會(huì)各行業(yè)專業(yè)性和權(quán)威性要求的必然手段，消防執(zhí)法作為一個(gè)特殊崗位對(duì)執(zhí)法者具有更高的專業(yè)要求。如果像英國一樣，各種行政案例都有據(jù)可查，印成范本廣為普及，那么在法制意識(shí)日益強(qiáng)化的今日，其效果自會(huì)顯現(xiàn)。英國的行政機(jī)關(guān)雖然不能制定法律，但是可以根據(jù)法律原則制定行政案例。同時(shí)要拓寬外部監(jiān)督渠道，從社會(huì)單位聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法工作的外部監(jiān)督，并定期召開座談會(huì)，掌握當(dāng)前社會(huì)對(duì)我們執(zhí)法工作的意見、建議。特別是，志愿活動(dòng)對(duì)于提高公眾對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)方面發(fā)揮著重要的作用。為此，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立長效工作機(jī)制，經(jīng)常性地開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理，切實(shí)保證建筑消防設(shè)施完整使用率，提高建筑的自防自救能力。要通過消防知識(shí)普及宣傳、培訓(xùn)等各種形式使他們真正樹立安全第一，安全就是最大效益的思想和觀念。 （一）加強(qiáng)消防安全的對(duì)策 從我國近年來公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的直接原因看，絕大多數(shù)是人為因素造成的，因而是可以防范的，關(guān)鍵是做好防范和教育宣傳工作。另外有些執(zhí)法人員超越行政執(zhí)法權(quán)限或者不遵守行政執(zhí)法程序，造成行政執(zhí)法的混亂或留下隱患。在實(shí)際檢查中，存在大量營業(yè)性場(chǎng)所堵塞疏散通道的現(xiàn)象，究竟按照什么法理原則來處理，消防部門就根據(jù)需要，對(duì)同樣的違法情形選擇不同的處理方法。很多情況下，這一違法行為是比較容易改正的，營業(yè)性場(chǎng)所的經(jīng)營者卻鉆法律的空子。目前，我國的消防法律法規(guī)體系的主干是《消防法》和公安部制定頒布的相關(guān)規(guī)章，以及各地制定的消防條例，各項(xiàng)專門規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是該體系的支干。但是社會(huì)上消防工作有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了我國消防民主與法治建設(shè)。盡管消防部門每年都組織不同形式的消防安全教育培訓(xùn)，一些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和中層管理人員也參加了消防培訓(xùn)，但不能認(rèn)真組織員工進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，難以落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，公共場(chǎng)所日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。無論何種公共場(chǎng)所首先應(yīng)保證使用者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，以滿足人們豐富生活內(nèi)容、提高生活質(zhì)量的美好愿望。社會(huì)相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，以積極端正的態(tài)度和主動(dòng)有效的工作來適應(yīng)和滿足公共場(chǎng)所消防安全的客觀需要。消防安全管理工作是關(guān)系公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。 關(guān)鍵詞：公共場(chǎng)所；消防安全；法律執(zhí)行 消防安全管理工作是一項(xiàng)極為重要的工作，無論是對(duì)社會(huì)發(fā)展、國家長治久安、人民安居樂業(yè)來說都是不可缺少的重要工作。 一、公共場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀 （一）公共場(chǎng)所的概念 在社會(huì)生活中，人們的活動(dòng)場(chǎng)所主要有私人場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所。我國近年來火災(zāi)的一個(gè)突出特點(diǎn)是：公共場(chǎng)所火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。無論是防火、報(bào)警、初期火災(zāi)撲救還是火場(chǎng)逃生方面都缺乏必要的常識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷事故。安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志短缺、消防設(shè)施損壞等是一些公共場(chǎng)所中普遍存在的問題。全國共有16個(gè)自治州，各州涉及消防的法律法規(guī)有消防法、建筑法和消防標(biāo)準(zhǔn)。“規(guī)定”與“條例”同為消防執(zhí)法依
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