6水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實踐思考-wenkub
2024-09-25 20 本頁面
【正文】 水利建設(shè)任務的縣（市、區(qū)）級水行政主管部門均設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。但是，在新時期大規(guī)模水利工程建設(shè)形勢下，質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作遇到了一些亟待破解的問題。在介紹XX省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作成效基礎(chǔ)上，分析了水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的主要問題，如事權(quán)劃分及權(quán)責界限不明確、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責不對等、行政屬性弱化等問題。針對這些問題，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)文件，對質(zhì)量監(jiān)督工作本質(zhì)屬性進行梳理分析。按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)的要求，需探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督工作方式，強化行政監(jiān)管和執(zhí)法屬性，將水利工程建設(shè)質(zhì)量“強監(jiān)管”工作落到實處。全省共有400余名專、兼職人員從事質(zhì)量監(jiān)督工作。一是出臺了質(zhì)量安全監(jiān)督交底制度和質(zhì)量終身責任承諾制，強化工程參建單位質(zhì)量主體責任落實。 。對工程建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督進行規(guī)范化管理，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理推行做到“三個堅持”：堅持主體工程開工前，告知質(zhì)量監(jiān)督工作事項，強化提升參建單位質(zhì)量意識和質(zhì)量責任的落實；堅持強化工程建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，采取日常巡查、專項檢查及實體質(zhì)量“飛檢”相結(jié)合的方式，加大對參建單位行為及實體質(zhì)量的管控力度，抓好質(zhì)量問題整改；堅持工程驗收質(zhì)量評價，嚴格工程驗收程序，嚴把工程建設(shè)各階段質(zhì)量核備關(guān)，有效保障了工程質(zhì)量安全可靠。當前XX省水利工程建設(shè)項目按照工程類別和規(guī)模等級劃分質(zhì)量與生產(chǎn)安全監(jiān)督管理權(quán)限，項目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督未同步落實屬地監(jiān)管責任，既不利于厘清水利建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)責，也不利于省、市級水行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履行建設(shè)質(zhì)量與安全的行業(yè)監(jiān)督管理職能，且易造成屬地行業(yè)主管部門對工程建設(shè)質(zhì)量與安全行政監(jiān)管的缺位，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，不利于精準追責。表現(xiàn)為對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違規(guī)行為鮮有處罰，認為是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的事，導致現(xiàn)場檢查與執(zhí)法脫節(jié)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作回歸行政屬性，由水行政主管部門對參建單位質(zhì)量安全行為實施監(jiān)督，加強對工程建設(shè)違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法，才能對水利工程建設(shè)市場形成震懾，促進水利建設(shè)市場健康有序良性發(fā)展。水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作專業(yè)技術(shù)性極強，涵蓋面廣，涉及水利水電工程建筑、施工、金屬結(jié)構(gòu)、機電、地質(zhì)、電氣、檢測、質(zhì)量、安
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