6水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐思考-wenkub
2024-09-25 20 本頁面
【正文】 水利建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門均設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是，在新時(shí)期大規(guī)模水利工程建設(shè)形勢(shì)下，質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作遇到了一些亟待破解的問題。在介紹XX省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作成效基礎(chǔ)上，分析了水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的主要問題，如事權(quán)劃分及權(quán)責(zé)界限不明確、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不對(duì)等、行政屬性弱化等問題。針對(duì)這些問題，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)文件，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作本質(zhì)屬性進(jìn)行梳理分析。按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)的要求，需探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督工作方式，強(qiáng)化行政監(jiān)管和執(zhí)法屬性，將水利工程建設(shè)質(zhì)量“強(qiáng)監(jiān)管”工作落到實(shí)處。全省共有400余名專、兼職人員從事質(zhì)量監(jiān)督工作。一是出臺(tái)了質(zhì)量安全監(jiān)督交底制度和質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，強(qiáng)化工程參建單位質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)。 。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范化管理，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理推行做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持主體工程開工前，告知質(zhì)量監(jiān)督工作事項(xiàng)，強(qiáng)化提升參建單位質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)；堅(jiān)持強(qiáng)化工程建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查及實(shí)體質(zhì)量“飛檢”相結(jié)合的方式，加大對(duì)參建單位行為及實(shí)體質(zhì)量的管控力度，抓好質(zhì)量問題整改；堅(jiān)持工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)價(jià)，嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序，嚴(yán)把工程建設(shè)各階段質(zhì)量核備關(guān)，有效保障了工程質(zhì)量安全可靠。當(dāng)前XX省水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照工程類別和規(guī)模等級(jí)劃分質(zhì)量與生產(chǎn)安全監(jiān)督管理權(quán)限，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督未同步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，既不利于厘清水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)責(zé)，也不利于省、市級(jí)水行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行建設(shè)質(zhì)量與安全的行業(yè)監(jiān)督管理職能，且易造成屬地行業(yè)主管部門對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量與安全行政監(jiān)管的缺位，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，不利于精準(zhǔn)追責(zé)。表現(xiàn)為對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違規(guī)行為鮮有處罰，認(rèn)為是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法脫節(jié)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作回歸行政屬性，由水行政主管部門對(duì)參建單位質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法，才能對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)形成震懾，促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)健康有序良性發(fā)展。水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)，涵蓋面廣，涉及水利水電工程建筑、施工、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電、地質(zhì)、電氣、檢測(cè)、質(zhì)量、安
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