6我國(guó)緩刑制度的改革與完善-wenkub
2024-09-25 19 本頁(yè)面
【正文】 刑的特點(diǎn)。緩執(zhí)行制度在實(shí)踐中對(duì)教育改造罪犯，使之改過(guò)自新，預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用。緩刑有兩種制度：一種是把緩刑權(quán)掌握在行政部門，稱為行政制；一種是掌握在司法部門，稱為司法制。通常適用于判處短期剝奪自由的犯罪。最初采用緩刑的是1870年北美波士頓的緩刑法。司法制的又有兩種情況，一種是緩宣告，另一種是緩執(zhí)行。然而，緩執(zhí)行制度在司法實(shí)踐中存在著種種具體問題，難以達(dá)到緩刑的真正目的，確有必要進(jìn)行改革和完善。①對(duì)被告人有罪宣告。②對(duì)被告人暫不處于刑罰。③考察監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員健全。采用暫緩量刑制度，能夠真實(shí)體現(xiàn)懲辦與寬大相結(jié)合的政策，避免現(xiàn)行緩執(zhí)行制度存在的弊端，更好地發(fā)揮緩刑制度的作用。也就是說(shuō)，適用緩刑是在犯罪分子已經(jīng)被判處刑罰的前提下，再考慮犯罪分子的悔罪表現(xiàn)，認(rèn)定其放在社會(huì)上是否確實(shí)不致再危害社會(huì)，決定是否執(zhí)行刑罰。正因如此，有些被告人親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監(jiān)禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來(lái)體現(xiàn)被告人的悔罪態(tài)度，以至使之成為緩刑的交換條件；有些單位組織出于被告人親屬的種種關(guān)系，礙于情面，不切實(shí)際地亂出證明，一概證明被告人表現(xiàn)良好；有的幫教組織也停留在紙面上，形同虛設(shè)，少數(shù)幫教成員甚至不知道被幫教的對(duì)象；等等。也容易導(dǎo)致法官濫用職權(quán)，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應(yīng)得的懲罰，有損法律的嚴(yán)肅性。一是屬惡性犯罪的，即使依法可以判處三年以下有期徒刑，也不能適用緩量刑。三是將現(xiàn)行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴(kuò)大為未受過(guò)刑罰處罰，未因同種行為受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)或者三次以上治安處罰，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。目前尚沒有對(duì)考察的具體操作程序、方法作出統(tǒng)一規(guī)定。由于在對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執(zhí)行通知書不能及時(shí)送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機(jī)關(guān)管轄，執(zhí)行通知書則送達(dá)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)造成對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié)。③監(jiān)管措施不健全，目前尚未有規(guī)范的、可操作的規(guī)定，不利于監(jiān)管工作的開展。由檢察機(jī)關(guān)作為暫緩量刑罪犯的監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)緩刑犯的考察情況進(jìn)行監(jiān)督。 四、暫緩量刑罪犯的處理 根據(jù)《刑法》第777條的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行緩刑制度對(duì)緩刑犯的考察和處理有三種情況：①被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，如果沒有本法第77條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。存在的不妥之處有：㈠規(guī)定緩刑犯在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)如果沒有前
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