【正文】 “規(guī)范 ”的錯誤解釋。 1. 管理評審 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。 4. 環(huán)境管理體系審核 組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進(jìn)行審核的目的是： a. 判定環(huán)境管理體系： 1. 是 否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2. 是否得到了正確的實施和保持。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運行控 制、對組織環(huán)境目際和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄。 1. 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 1. 實施與運行 1. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達(dá)。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)及時更新這方面 的信息。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 注 :對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 9. 環(huán)境方針 environrnental policy 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的 聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個框架。 5. 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 企業(yè) ()大量管理資料下載 注 :從這一意義上 ,外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 2. 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。 應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建 立了妥善的環(huán)境管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。但僅靠這種 “評審 ”和 “審核 ”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。企業(yè) ()大量管理資料下載 引 言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。要使評審或?qū)徍诵兄行?，?在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。其運行模式如圖 1 所示。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè) ()大量管理資料下載 系統(tǒng)地 采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方都是最優(yōu)化的結(jié)果。 本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認(rèn)證 /注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A 中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 下列 定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 1. 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 3. 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 6. 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷 組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。 10. 環(huán)境指標(biāo) enviromental target 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 13. 污染預(yù)防 prevention of pollution 企業(yè) ()大量管理資料下載 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 2. 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它 : a. 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù) 的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b. 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c. 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾； d. 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e. 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f. 可為公眾所獲取。 2. 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對預(yù)防污染的承諾。 企業(yè) ()大量管理資料下載 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到： 企業(yè) ()大量管理資料下載 a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b. 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以 及個人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益； c. 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； d. 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 1. 環(huán) 境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a. 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b. 查詢相關(guān)文件的途徑。 1. 運行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂。 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。 企業(yè) ()大量管理資料下載 對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均 應(yīng)遵照實施并予以記錄。對環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 b. 向管理者報送審核結(jié)果。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評價工作。本附錄僅涉及第 4 章中所述的關(guān)于 “要求 ”的內(nèi)容。 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進(jìn)的實現(xiàn)提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程，改進(jìn)的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織 內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動。 該體系應(yīng)使組織能夠： a. 制定適宜的環(huán)境方針； b. 確定 其過去、當(dāng)前或計劃的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響； c. 確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求； d. 確定優(yōu)先事項，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； e. 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； f. 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。 3. 組織的最高管理者應(yīng)規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。該過程應(yīng)考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。 評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結(jié)果等，應(yīng)視活動性質(zhì)而定。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價?？紤]到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)馁A運與處置機(jī)制。 對技術(shù)的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件， 考慮選用效益高、成本低。方案中應(yīng)說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實施環(huán)境方針的人員。對于產(chǎn)品，可從設(shè)計、材料、加工、 使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。 這一承諾始于最高管理者，他（們）應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實施。最高管理者還應(yīng)確保提供環(huán)境管理體系的實施與保持所需的適當(dāng)?shù)馁Y源。 管理者應(yīng)對確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)水平予以確定。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計劃和其他問題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。不強(qiáng)求編制專門手冊。 運行控制 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。 根據(jù)情況的不同，有時糾正措施可能只需略為計劃，并能迅速見效，但有時可能是一項復(fù)雜、長期的活動。 應(yīng)對機(jī)密業(yè)務(wù)信息的管理給以適當(dāng)考慮。組織的管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審與評價。 觀察結(jié)果、結(jié)論與建議應(yīng)形成文件，以便采取必要的措施。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織實施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供幫助。 一個環(huán)境管理體系使組織通過資源配置、職責(zé)分工以及對慣例、程序和過程的不斷評價， 來有序、一致地處理環(huán)境事務(wù)。 環(huán)境管理是組織的全部管理體系的一個有機(jī)組成部分。 建立并保持與內(nèi)外相關(guān)方的信息交流。 建立一個實現(xiàn)預(yù)定環(huán)境績效水準(zhǔn)的過程。 鼓勵承包方和供方建立環(huán)境管理體系。 以本標(biāo)準(zhǔn)作為指南， ISO14001 作為規(guī)范，可適用于某些商務(wù)關(guān)系中簽約雙方間的第二 方認(rèn)可。與此同時，中、小型企業(yè)（ SME）的重要性越來越為政 府和商業(yè)部門所認(rèn)識。 一個將環(huán)境管理體系納入其管理體系的組織，可有效協(xié)調(diào)環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益，并使之 企業(yè) ()大量管理資料下載 融為一體。 有效的環(huán)境管理體系伴隨的潛在效益包括： 使顧客相信存在對可驗證的環(huán)境管理的承諾； 保持良好的公共 /社區(qū)關(guān)系； 滿足投資者準(zhǔn)則，拓展資金來源； 降低投保費用； 提高企業(yè)形象和市場份額； 滿足賣方認(rèn)證要求； 改進(jìn)成本控制； 減少 責(zé)任事故的發(fā)生； 證實具備必要的審慎； 降低材料和能源消耗； 便于獲得許可和授權(quán)； 促進(jìn)發(fā)展并共享解決環(huán)境問題的方法； 改善產(chǎn)業(yè)與政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)。 注：在這一意義上，外部存在從組織延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境管理體系（ environmental impact) 全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧? 組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 環(huán)境方針（ environmental policy） 一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原 則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指 標(biāo)提供了一個框架。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 原則 1：承諾和方針 一個組織應(yīng)制定環(huán)境方針并確保對環(huán)境管理對環(huán)境管理體系的承諾。 原則 5：評審和改進(jìn) 一個組織應(yīng)以改進(jìn)總體環(huán)境績效為目標(biāo)，評審并不斷改進(jìn)其環(huán)境管理體系。 總則 組織應(yīng)從有顯著效益處入手，例如把重點放在遵守法規(guī)，減少責(zé)任根源，或更有效地利