法律援助的實(shí)踐與制度完善-wenkub
2024-09-21 19 本頁(yè)面
【正文】 1 頁(yè) 此帶來(lái)辦案質(zhì)量不高的問(wèn)題。有些法律援助機(jī)構(gòu)的人員對(duì)法律援助工作不熱心，對(duì)來(lái)訪者的態(tài)度冷淡，有的案子迫于輿論或領(lǐng)導(dǎo)的壓力才不得不提供法律援助；有些地方的社會(huì)執(zhí)業(yè)律師得不到必要的成本補(bǔ)貼，因此積極性受到挫傷。 對(duì)法律援助認(rèn)識(shí)模糊，積極性不高。然而，一些地方對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，針對(duì)基層的宣傳較少。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合條件的公民提供法律援助。與世界大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)法律援助制度發(fā)展較晚，直到 20 世紀(jì) 90 年代中期，法律援助制度在中國(guó)才開始出現(xiàn)，而國(guó)外的法律援助制度已發(fā)展了多年，對(duì)中國(guó)的法律援助制度有較大的借鑒意義。與世界大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)法律援助制度起步較晚，尚不發(fā)達(dá)，實(shí)踐中面臨許多困境。借鑒國(guó)外法律援助制度在法律援助的范圍、法律援助的管理模式、法律援助案件的辦案形式等幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。 一、我國(guó)法律援助制度的現(xiàn)狀與困境 1997 年 5 月，司法部頒布了《關(guān)于開展法律援助工作的通知》，從而拉開了法律援助制度建設(shè)的序幕。在我國(guó)，建立健全法律援助制度，既是社會(huì)主義本質(zhì)要求，也是發(fā)展社會(huì)主義民主與法制的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)八屆人大四次會(huì)議提出的我國(guó)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是具體貫徹實(shí)施《律師法》、修正后的《刑訴法》的一項(xiàng) 強(qiáng)有力的措施，然而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)支持上的嚴(yán)重滯后，我國(guó)每年需要提供法律援助而實(shí)際得到援助的不到四分之一，許多糾紛和案件不能及時(shí)得到法律援助，困難群眾訴訟難的狀況還難以在較短的時(shí)間里有根本改變。這樣就形成了惡性循環(huán)，因?yàn)椴恍麄?，老百姓就不了解法律援助，開展 法律援助工作也就比較困難。 （ 1）對(duì)法律援助重視不夠。 （ 3）基層法律援助實(shí)施困難 。 （ 1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源存在 “ 瓶頸 ” 。經(jīng)費(fèi)短缺，在一定程度上阻滯了法律援助工作的開展，也直接影響到辦案質(zhì)量。第一種方式為在刑事訴訟法中指定律師辯護(hù)。第四種為律師每年繳納一定數(shù)量的法律援助基金，由負(fù)責(zé)法律援助工作的機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或指派律師向符合條件的當(dāng)事人提 供辯護(hù)或代理，接受聘請(qǐng)或指派的律師將從援助基金中得到一定數(shù)額的補(bǔ)償，第五種方式為律師在法律援助中心輪流義務(wù)值班，為當(dāng)事人提供法律咨詢。而被指控的人，如果接受補(bǔ)助福利或一年收入少于 815 鎊（已婚者為 i319鎊），或存款不足 75 鎊（已婚者為 120 鎊），一經(jīng)申請(qǐng)，應(yīng)準(zhǔn)予刑事法律援助。三是國(guó)籍條件。一是由獨(dú)立的委員會(huì)或協(xié)會(huì)管理。采用這種管理模式的國(guó)家和地區(qū)，通常采用有司法保障的法律援助服務(wù)提供 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 模式，法律援助的開支一般也比較高。在加拿大的愛德華王子島，法律援助項(xiàng)目不經(jīng)立法設(shè)立，而由省政府直接管理。還有些地區(qū)的公設(shè)辯護(hù)人機(jī)構(gòu)附屬于法院。目前，采用私人律師模式比較多的國(guó)
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