發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革意見-wenkub
2024-09-20 01 本頁面
【正文】 展（工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）。深入推進(jìn)投資體制改革，修訂出臺(tái)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地縮減核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)權(quán)限；抓緊研究起草政府投資條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資管理程序，提高效率；健全政府投資管理機(jī)制，穩(wěn)步推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制，建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度；科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用（發(fā)展改革委牽頭）。把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來，抓住時(shí)機(jī)消除制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和影響長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙；把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，進(jìn) 第 2 頁 共 12 頁 一步完 善市場機(jī)制，提高宏觀調(diào)控水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力；把整體部署與局部試點(diǎn)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)中央、地方和人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)改革的新局面；把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與把握機(jī)遇結(jié)合起來，統(tǒng)籌出臺(tái)改革措施的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。要通過深化改革破解發(fā)展難題，通過擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和 “*” 規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 第 1 頁 共 12 頁 發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革意見 今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。根據(jù)黨的 *大、 *屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照 “*”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，結(jié)合當(dāng)前的改革發(fā)展形勢，現(xiàn)就 2024 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見： 一、指導(dǎo)思想 和總體要求 指導(dǎo)思想。 二、加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，激發(fā)市場投資活力 繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來（監(jiān)察部牽頭）。 三、深化壟斷行業(yè)改革，拓 寬民間投資的領(lǐng)域和渠道 加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政 第 3 頁 共 12 頁 公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革（發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)、國資委、能源局、財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)）。推進(jìn)大用戶直接購電和雙邊交易試點(diǎn)（電監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考 核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制；健全高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)制度及落后產(chǎn)能退出機(jī)制；研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系（發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度；推進(jìn)礦 產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革，建立與資源利用水平和環(huán)境治理掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制（財(cái)政部、發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）。繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板市場，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，繼續(xù)開展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)（證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、人民銀行負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位，培育多元化的服務(wù)業(yè)市場主體（發(fā)展改革委、民政部負(fù)責(zé)）。研究制訂事業(yè)單位實(shí)施績效
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