【正文】 爭(zhēng)性行業(yè)，同樣需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)改善，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置。要通過(guò)改革，健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)同，促進(jìn)政府治理整體效能的最大化。長(zhǎng)期以來(lái)，中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門(mén)管了不少不該管、管不好的事。第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營(yíng)改增擴(kuò)大范圍；第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋；第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制；第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；第五步，實(shí)行增值稅立法。二是推進(jìn)稅制改革。部門(mén)預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出要盡快公開(kāi)。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)更要公開(kāi)。政府預(yù)算收入取之于民，社會(huì)公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢(qián)怎么花、花到哪、效果如何。五、深化財(cái)稅體制改革蒲У逯剖竊?1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。要進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、完善監(jiān)管體系的具體措施。這實(shí)際上是向負(fù)面清單管理方式轉(zhuǎn)變。第二，保留的審批事項(xiàng)一律向社會(huì)公開(kāi)。本屆政府已經(jīng)承諾，任期內(nèi)把行政審批事項(xiàng)減少1/3以上，要確保完成。如果政府安于現(xiàn)狀不想改、畏首畏尾不敢改、左右觀望等待改，自身就會(huì)成為改革的障礙。我們通過(guò)發(fā)展、通過(guò)增量來(lái)理順利益關(guān)系、優(yōu)化利益格局的余地很大，讓人民群眾普遍受益的空間也很大。即使是既有利益格局調(diào)整，也不能簡(jiǎn)單地搞平均主義那一套。改革是最大的動(dòng)力，也是最大的紅利。讓人民群眾受益，就是要促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推廣，通過(guò)漸進(jìn)式、累積式改革，集腋成裘、積微成著，贏得最終的成功。對(duì)那些必須取得突破但一時(shí)還把握不準(zhǔn)的重大改革，要鼓勵(lì)和支持一些具備條件的地方先行先試，或者在改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行探索。改革到了現(xiàn)在這個(gè)階段，確實(shí)需要頂層設(shè)計(jì)，以確保改革的正確方向，在重大關(guān)系和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不出大的問(wèn)題。同時(shí)，要把改革的重要性、緊迫性向群眾講清楚，使大家真正認(rèn)識(shí)到，這場(chǎng)攸關(guān)國(guó)家前途和命運(yùn)的改革，與每個(gè)社會(huì)成員都休戚相關(guān)，從而使改革擁有最廣泛、最深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。我們推進(jìn)改革，也必須上下同心，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下。大家都知道漢代名將韓信背水一戰(zhàn)的故事。對(duì)不合理的既得利益，該調(diào)整的要堅(jiān)決調(diào)整，該破除的要堅(jiān)決破除，不能畏首畏尾。改革的機(jī)遇前所未有，改革的復(fù)雜性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有。改革是發(fā)展的動(dòng)力，總體有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推進(jìn)改革需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從實(shí)際情況看，速度過(guò)高或過(guò)低都不利于改革。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。這既拉動(dòng)了當(dāng)期增長(zhǎng)，又為長(zhǎng)期發(fā)展鋪路搭橋。我們著力依改革實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于這個(gè)區(qū)間，就著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)這一系列改革舉措，特別是向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)，激發(fā)了社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體發(fā)展信心。去年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、多重矛盾相互交織的嚴(yán)峻局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅避免了“硬著陸”，而且保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)平穩(wěn)、就業(yè)擴(kuò)大、物價(jià)較低、收入提高，既好于預(yù)期，在國(guó)際上也很搶眼。人還是那些人，地還是那些地，體制一改就大變樣，溫飽問(wèn)題迅速得到解決。回首36年的改革歷程，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束脯逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展。一、發(fā)展要緊緊依改革我國(guó)的基本國(guó)情，決定了發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。第一篇：關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題《求是》刊發(fā)李克強(qiáng)總理文章：關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。實(shí)踐表明，發(fā)展要改革。一路走來(lái)，基本場(chǎng)景是：當(dāng)發(fā)展面臨體制障礙難以前行、“山重水復(fù)疑無(wú)路”時(shí)，通過(guò)改革掃除障礙、增添動(dòng)力，就會(huì)“柳暗花明又一村”。我們黨尊重群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)在全國(guó)農(nóng)村推開(kāi)這項(xiàng)改革，隨后又在城市和其他領(lǐng)域進(jìn)行改革，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善和提高了人民生活。取得這樣的成績(jī)，很重要的因素是改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力，是實(shí)現(xiàn)去年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，我們保持定力，不隨波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)起舞，不因莫衷一是的聲音變調(diào)，堅(jiān)持不擴(kuò)大財(cái)政赤字，既不放松也不收緊銀根，即使貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)，也沉著應(yīng)對(duì)。從優(yōu)化供給和改善需求兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，主要運(yùn)用市場(chǎng)化辦法并輔之以差別化政策，有扶有控、有保有壓、有進(jìn)有退，既大力支持服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，又加大棚戶(hù)區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)投資。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)。不深化改革，發(fā)展就難有活力、難以持續(xù)，甚至可能陷入“中等收入陷阱”。如果發(fā)展速度過(guò)低，就業(yè)會(huì)出問(wèn)題，居民收入增速及民生改善步伐也會(huì)相應(yīng)放緩，老百姓就會(huì)不滿(mǎn)意，改革就難以推進(jìn)。今后，我們要更好地把改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使之相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。面對(duì)這種情況，應(yīng)該怎么辦我們別無(wú)選擇。要講究策略和方法，審時(shí)度勢(shì)、通權(quán)達(dá)變、相機(jī)而動(dòng)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)韓信受命進(jìn)擊趙國(guó)，帶著一支缺乏訓(xùn)練的隊(duì)伍，面對(duì)的是十幾倍于己的強(qiáng)敵。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子、做出樣子。只要人民群眾理解改革、支持改革、投身改革，改革就能有效推進(jìn)、取得成功。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們積累了較為豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，具備了做好頂層設(shè)計(jì)的條件。成功了就及時(shí)推廣，出現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)糾錯(cuò)，把風(fēng)險(xiǎn)和影響控制在局部范圍。三、改革要讓人民群眾受益全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們以往的改革能以燎原之勢(shì)鋪開(kāi)、一步一步深入推進(jìn)，根本原因就在于給人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益、帶來(lái)了公平參與和發(fā)展的機(jī)會(huì)，得到了廣大人民的擁護(hù)。我們要建立公平有效的體制機(jī)制，使改革的紅利、發(fā)展的成果讓人民群眾共享。首先要把貧困人群和低收入者的利益保障好維護(hù)好，讓他們?cè)诟母镏蝎@得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；要讓中等收入階層逐步擴(kuò)大，使他們擁有更大的發(fā)展空間；還要保護(hù)高收入者的合法利益，為他們放開(kāi)手腳、投資興業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。四、加快轉(zhuǎn)變政府職能我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多問(wèn)題都與政府職能和管理方式密切相關(guān)。去年本屆政府開(kāi)門(mén)辦的第一件大事就是加快轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，這實(shí)質(zhì)是政府的自我革命。首先要把取消的文章做足、做到位，最大限度地放權(quán)給市場(chǎng)。政務(wù)公開(kāi)是行政審批制度改革的助推器，是約束審批行為的緊箍咒。政府以清單方式明確列出禁止和限制的范圍，清單之外，“法無(wú)禁止即可為”，企業(yè)只要按法定程序注冊(cè)登記，即可開(kāi)展投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。地方政府在職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要把加強(qiáng)監(jiān)管作為重中之重，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。這些年來(lái)，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問(wèn)題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開(kāi)的。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開(kāi)項(xiàng)默做到科目粗細(xì)有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會(huì)能監(jiān)督。當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營(yíng)改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來(lái)。去年我們啟動(dòng)了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，一個(gè)重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項(xiàng)涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞。傻胤浇y(tǒng)籌使用。六、完善金融市場(chǎng)體系近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)改革和發(fā)展取得了明顯成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增乾但也存在金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生改善支持不夠等問(wèn)題，亟須加大改革力度。要在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)。利率市場(chǎng)化就是將資金價(jià)格的決定權(quán)交給市場(chǎng)。需要把握好兩點(diǎn)：一是利率市場(chǎng)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，單兵突進(jìn)式的改革難以成功，需要與相關(guān)方面改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，建立存款保險(xiǎn)制度是發(fā)展民營(yíng)銀行、小銀行的重要前提和條件。七、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合，是120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴；同時(shí)，我們?nèi)蕴幱趪?guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。包括改革利用外資和對(duì)外投資管理體制。為改變這種狀況，去年我們有一個(gè)重大探索，就是批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。對(duì)外投資蓬勃發(fā)展，境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模和區(qū)域迅速擴(kuò)大，是我國(guó)新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。我們不僅要讓中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)制造走向世界，更要讓中國(guó)裝備、中國(guó)創(chuàng)造走向世界、譽(yù)滿(mǎn)全球。今后擴(kuò)大開(kāi)放的最大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)?，F(xiàn)在世貿(mào)組織成員涵蓋我國(guó)98%以上的對(duì)外貿(mào)易。八、注重依改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。否則再用老辦法，主要運(yùn)用行政手段，結(jié)果只能是調(diào)不動(dòng)、調(diào)得慢、調(diào)不好，甚至出現(xiàn)反復(fù)，這已經(jīng)為實(shí)踐所證明。我們要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最大的潛力在內(nèi)需。要大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)辦學(xué)辦養(yǎng)老等，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)方面，主要是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快實(shí)施承包地確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，啟動(dòng)大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化和可持續(xù)發(fā)展。要在實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，謀劃區(qū)域發(fā)展大棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，依托大江大河和陸路交通干線(xiàn)，培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，形成新的增長(zhǎng)極，構(gòu)建我國(guó)梯度發(fā)展新格局，促進(jìn)區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立多元的投融資機(jī)制，支持發(fā)展跨區(qū)域大交通、大流通，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新體系。要依創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，輔之以差別化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有進(jìn)有退，由全球價(jià)值鏈中低端向中高端躍升。服務(wù)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，要依改革推動(dòng)和開(kāi)放倒逼加快發(fā)展，重點(diǎn)是將增值稅覆蓋至生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，推進(jìn)金融、教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放寬外資準(zhǔn)入限制∑技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，要建立有效機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，使科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的逐步深入，鄧小平同志提出的允許一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的政策得到了有效貫徹，我國(guó)收入分配的體制和格局發(fā)生了根本性變化?；诋?dāng)前的形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的需要，深化經(jīng)濟(jì)體制改革與弱化收入分配的利益矛盾的重要性和必要性就凸顯出來(lái)。所以，我們要堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革, 弱化收入分配的利益矛盾。其二，從改革目的性看，人們對(duì)改革成果分享的要求明顯增強(qiáng)，已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益增進(jìn)的轉(zhuǎn)變，從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，廣大人民群眾特別要求都能分享到改革與發(fā)展的成果。改革要改到自己的頭上了，甚至是大力度地剝奪自身?yè)碛械臋?quán)力和利益，對(duì)于某些政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，畢竟是一件不容易的事情，其積極性必然受到影響b。鄧小平曾經(jīng)指出：“貧窮不是社會(huì)主義”，中國(guó)在改革開(kāi)放的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也實(shí)施了資本主義的某些發(fā)展模式，如吸引外資、開(kāi)放證券市場(chǎng)、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)成分多元化以及“讓一部分人先富起來(lái)”等。據(jù)研究報(bào)告表明：。目的是為了有利于創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，讓老百姓生活得更好，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。某些技術(shù)崗位“青黃不接”，企業(yè)不得不返聘和外聘。某企業(yè)既沒(méi)有中級(jí)工證書(shū)，又沒(méi)有技術(shù)和高中文憑的工段長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代卻領(lǐng)導(dǎo)技師和高級(jí)工，并讓考過(guò)了高級(jí)工和有中級(jí)工證書(shū)的職工下待崗。有投其所好，獻(xiàn)媚取寵，尋找保護(hù)傘的；有請(qǐng)客送禮，拉幫結(jié)派壯大勢(shì)力的；有“笑臉引你上船，狠心推你下水”的；有購(gòu)買(mǎi)假文憑，為自己臉上貼金的；有放下專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，去謀取一官半職的；有行賄買(mǎi)官，急于收回成本的,等等，同流合污的選擇更是推波助瀾。年復(fù)一年地深化改革，日復(fù)一日地談發(fā)展，某沿海國(guó)有金融機(jī)構(gòu)（銀行）的員工工資、福利越來(lái)越低，壓力越來(lái)越大；領(lǐng)導(dǎo)管理人士的待遇越來(lái)越高，對(duì)員工越來(lái)越趾高氣揚(yáng)。從原來(lái)的平均主義大鍋飯演變?yōu)榧?jí)別大鍋飯、職務(wù)權(quán)利的大鍋飯和職務(wù)、權(quán)力平均主義。有職務(wù)、低素質(zhì)、低學(xué)歷又沒(méi)職稱(chēng)的干部是干好干壞一個(gè)樣；虧損和盈利一個(gè)樣”。文件規(guī)定無(wú)法可依！與國(guó)家頒布的、相悖，這里暫且不批這種落后的官本位和不利于企業(yè)健康發(fā)展的人才觀。即使評(píng)應(yīng)該由所在部門(mén)員工來(lái)參與進(jìn)行，實(shí)際上是少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人意志點(diǎn)譜，”“說(shuō)你行，不行也行；說(shuō)你不行，行也不行”。目前國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不盡規(guī)范、國(guó)有資產(chǎn)流失、監(jiān)管調(diào)控職能弱化等現(xiàn)象，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)內(nèi)部有效的治理結(jié)構(gòu)尚未形成，國(guó)有資產(chǎn)增值保值的激勵(lì)機(jī)制也就難以真正實(shí)現(xiàn)。部分企業(yè)通過(guò)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，變相提高收入，電信、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航、鐵路等行業(yè)，職工平均貨幣收入及福利等，明顯高于其他行業(yè)。有關(guān)人士認(rèn)為，改革的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視。各部門(mén)和地方對(duì)居民收入缺乏信息共享和協(xié)作機(jī)制，宏觀調(diào)控中難以形成工作合力。國(guó)企改革其主要領(lǐng)導(dǎo)有的沒(méi)有起到模范表率作用通過(guò)股份改制的股份公司上市后和未上市者，實(shí)行的是董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。當(dāng)今吏治腐敗已嚴(yán)重影響了國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力！人們常說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”***說(shuō)：“政治路線(xiàn)確定以后，干部是決定因素”；職工收入不高，責(zé)任絕對(duì)是領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題而不是職工不努力。地方國(guó)