【正文】 資源流隨著人流涌動(dòng)到農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)充足的生產(chǎn)要素和旺盛的需求活力，發(fā)揮 “ 民間轉(zhuǎn)移支付、均衡社會(huì)財(cái)富 ” 的調(diào)節(jié)作用，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。大力發(fā)展旅游業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。旅游業(yè)發(fā)展的過程是改善環(huán)境、創(chuàng) 造服務(wù)的過程，旅游業(yè)的觸角伸到哪里，那里的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)更配套，衛(wèi)生、安全、救援、信息等服務(wù)機(jī)制就會(huì)更健全，文博、體育、公交、市政等服務(wù)設(shè)施就會(huì)更完善，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)水平的提升，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類，不僅為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入了活力，讓餐飲、住宿、零售等行業(yè)煥發(fā)了生機(jī)， 而且為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟了新領(lǐng)域，促進(jìn)了旅游電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的快速興起，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)由 “ 工業(yè)型 ” 向 “ 服務(wù)型 ” 轉(zhuǎn)變的重要力量。從經(jīng)濟(jì)功能來(lái)看，旅游業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。省委、省政府立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，著眼發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極順應(yīng)趨勢(shì)，適時(shí)作出了實(shí)施 “ 旅游立省 ”戰(zhàn)略的 重大決策，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位臵來(lái)發(fā)展來(lái)培育，使旅游業(yè)成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的強(qiáng)大支撐，體現(xiàn)了我們 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的發(fā)展自覺，表明了我們的發(fā)展自信，反 2 映了我們的發(fā)展決心。美國(guó)、法國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家，都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略，日本更是響亮提出了“ 觀光立國(guó) ” 戰(zhàn)略，韓國(guó)也提出了 “ 全體國(guó)民觀光職業(yè)化，全部國(guó)土觀光資源化，觀光設(shè)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化 ” 的口號(hào)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。多年來(lái)，國(guó)家旅游局對(duì)河南旅游業(yè)發(fā)展給予了很多關(guān)心和支持，這次邵琪偉局長(zhǎng)百忙之中蒞臨大會(huì)給予指導(dǎo)，我代表省委、省政府對(duì)國(guó)家旅游局和邵局長(zhǎng)表示 衷心感謝。一會(huì)兒，邵局長(zhǎng)將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全局高度理解把握實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略的重大意義 旅游是一種歷史性、國(guó)際性、綜合性和方向性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。中央對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列扶持政策。我們一定要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠優(yōu)化資源配臵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。從社會(huì)功能來(lái)看，旅游業(yè)是社會(huì)文明的推動(dòng)力量和重要標(biāo)志。 （二）實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。一是有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從省內(nèi)外實(shí)踐看，靠旅游開發(fā)走上致富路的比比皆是。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和 “ 無(wú)煙工業(yè) ” ，不僅資源消耗少、環(huán)境污染小，而且還具有一定的環(huán)境修復(fù)功能。 5 （三）實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇。從發(fā)展趨勢(shì)看，傳統(tǒng)市場(chǎng)向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移步伐加快。隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展空間大大拓展，蘊(yùn)藏著彎道超越和跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。可以說，無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，無(wú)論是發(fā)展階段還是發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)需求還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都表明我省旅游業(yè)到了黃金發(fā)展期，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前，我們要在國(guó)際金融危機(jī)沖擊中率先走出困局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快發(fā)展旅游業(yè)，無(wú)疑是一步快棋，也是一招妙棋。廣東、浙江、 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 四川、湖南等省采取發(fā)放旅游消費(fèi)券等多種措施，旅游 7 業(yè)對(duì)提振經(jīng)濟(jì)的效果更加明顯。世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，全球每10 個(gè)就業(yè)崗位就有 1 個(gè)與旅游有關(guān)?？梢哉f，旅游是人際關(guān)系的潤(rùn)滑劑，是和諧社會(huì)的推進(jìn)劑。面對(duì)危機(jī)，信心比黃金還寶貴，精神比物質(zhì)更重要。我們要推進(jìn)兩大跨越、加快中原崛起，說到底就是要把經(jīng)濟(jì)的筋骨做壯、文化的血脈做旺、外部的形象做靚。旅游業(yè)的滲透力強(qiáng)，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復(fù)合型的新業(yè)態(tài)，就像 “ 藝術(shù)家 ” 、 “ 化妝師 ” 一樣，賦予其它產(chǎn)業(yè)魅力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的特色化、人性化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級(jí)。旅游從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)和文化現(xiàn)象，不僅能在保護(hù)和傳承中弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，還能在創(chuàng)意創(chuàng)造中發(fā)展新興文化，從而形成文化保護(hù)、開發(fā)、傳承、弘揚(yáng)的良性循環(huán)，促進(jìn)文化資源的原生礦向文化產(chǎn)業(yè)的聚寶盆轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)能夠充分展示中原大地的厚重文化、壯麗山水、淳樸民風(fēng)、發(fā)展活力和新時(shí)期河南人民的嶄新風(fēng)貌，使更多的人加深對(duì)河南的了解，提升河南形象，拓展對(duì)外交流合作。面對(duì)旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，在認(rèn)清差距中急起直追，在把握趨勢(shì)中奮發(fā)有為，強(qiáng)力推動(dòng) “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略深入實(shí)施，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。觀念落后是 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 11 一切落后的根源。二要實(shí)現(xiàn)由消遣觀向生產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變。四要實(shí)現(xiàn)由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。 （二）統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展思路上有新拓展。工業(yè)化為旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和后勁，旅游業(yè)給工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了動(dòng)力和活力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。中原文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深， 發(fā)展文化旅游優(yōu)勢(shì)十分突出。比如，近年來(lái)我 們依托功夫文化、宗教文化打造的世界知名旅游品牌少林寺，不僅創(chuàng)造了滾滾財(cái)源，而且吸引了普京、納丹等世界名流。 （三）改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制上有 新活力。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法管理的發(fā)展思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制，強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)