【正文】 富 ” 的調(diào)節(jié)作用，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。從發(fā)展階段看，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級方興未艾。旅游業(yè)具有就業(yè)容量大、門檻低、范圍廣等 特點，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求，而且涉及相關產(chǎn)業(yè)多，就業(yè)帶動能力強，能夠有效緩解社會就業(yè)壓力。旅游業(yè)的帶動性強，據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)關聯(lián)國民經(jīng)濟 109 個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和 39 個部門；旅游收入每增加 1 元，可帶動相關行業(yè) 增收 元；旅游投資每增加 1 元，可帶動其他行業(yè)投資 5 元，產(chǎn)生經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴張。 （一）更新觀念，在思想解放上有新飛躍。一是與工業(yè)化相協(xié)調(diào)。要大力推進旅游資源文化化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，使大山名起來，秀水靈起來，城鎮(zhèn)靚起來，鄉(xiāng)村雅起來，古跡活起來，充實旅游內(nèi)涵，提升旅游品味，拉長旅游鏈條。要以大型國有企業(yè)為依托，以產(chǎn)權為紐帶，以資源整合為手段，以提升競爭力為目標，加快推進國有旅游企業(yè)的重組和股份制改造步伐，加快組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，打造一批活力充沛、帶動能力強的旅游業(yè) “ 航空母艦 ” 。三是拉長鏈條，提升綜合增值力。據(jù)世界旅游組織預計，未來 5 年電子商務將分享全球旅游交易的25%。規(guī)劃出臺后，各地各有關部門要以此為依據(jù)，搞好本地發(fā)展規(guī)劃和專項發(fā)展規(guī)劃。要營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境，大力整頓市場秩序，加強旅游企業(yè)和從 第 22 頁 共 22 頁 業(yè)人員信用體系建設，塑造 “ 誠信河南 ” 的品牌，讓每個游客都充分享受河南服務。要多培養(yǎng)，加強普 通高校旅游院系和旅游職業(yè)教育建設，探索旅游人才培養(yǎng)的新機制，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。各有關部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，充分發(fā)揮職能作用，全力推動旅游業(yè)發(fā)展，形成步調(diào)一致、齊抓共管的強大合力。一是服務設施要現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)集聚是提升區(qū)域旅游競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。理順政府、旅游中介機構和企業(yè)關系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機構，搞好行業(yè)指導、規(guī)范、服務與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管 第 16 頁 共 22 頁 15 理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。 “ 一部河南史，半部中國史 ” 。清明上河園的一桿 “ 包公秤 ” ，上量名流賢士，下稱黎民百姓，很受游客的青睞，可以說小點子取得了大效益。但整體來看，我省旅游業(yè)發(fā)展還存在著要素不完善、高端產(chǎn)品和客戶偏少、服務功能不健全、綜合效益不高等問題，究其原因固然很多，但主要在于一些地方和領導干部對旅游業(yè)發(fā)展的認識不到位，體制機 制不活。 （五）實施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟，是實現(xiàn)發(fā)展新跨越、加快中原崛起的必由之路。今年一季度，全國旅游業(yè)總收入同比增長 %，比 gdp 增速高 個百分點，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 2024 年，我國人均 gdp 已超過 3000 美元，我省人均 gdp 接近 3000 美元，預示著我省旅游業(yè)正進入高速發(fā)展的快車道。大力發(fā)展旅游業(yè)，是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)科學發(fā)展的生動實踐。省委、省政府立足現(xiàn)實、面向未來，著眼發(fā)揮優(yōu)勢、積極順應趨勢，適時作出了實施 “ 旅游立省 ”戰(zhàn)略的 重大決策，明確提出要把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位臵來發(fā)展來培育，使旅游業(yè)成為實現(xiàn)中原崛起的強大支撐，體現(xiàn)了我們 第 3 頁 共 22 頁 的發(fā)展自覺，表明了我們的發(fā)展自信，反 2 映了我們的發(fā)展決心。一會兒，邵局長將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠優(yōu)化資源配臵，促進產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應。從省內(nèi)外實踐看，靠旅游開發(fā)走上致富路的比比皆是。隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅游消費結(jié)構正由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展空間大大拓展，蘊藏著彎道超越和跨越發(fā)展的歷史機遇。世界旅游組織統(tǒng)計，全球每10 個就業(yè)崗位就有 1 個與旅游有關。旅游業(yè)的滲透力強，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，不斷催生復合型的新業(yè)態(tài)，就像 “ 藝術家 ” 、 “ 化妝師 ” 一樣，賦予其它產(chǎn)業(yè)魅力、影響力和競爭力，不斷促進產(chǎn)業(yè)的特色化、人性化、生態(tài)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級。觀念落后是 第 12 頁 共 22 頁 11 一切落后的根源。工業(yè)化為旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎和后勁，旅游業(yè)給工業(yè)化發(fā)展帶來了動力和活力。比如，近年來我 們依托功夫文化、宗教文化打造的世界知名旅游品牌少林寺，不僅創(chuàng)造了滾滾財源，而且吸引了普京、納丹等世界名流。要大力引進戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動合資合作發(fā)展經(jīng)營，努力形成互為旅游目的地、入境旅游與出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益 的必由之路。要適應旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，加快旅游電子商務發(fā)展，構建旅游信息平臺，重點加強旅游網(wǎng)站、旅游呼叫系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)庫建設，建立覆蓋全省的旅游信息服務體系，做到旅游信息都可一覽無遺，旅游交易皆能一鍵搞定。要建立規(guī)劃落實的長效機制，確保 貫徹不打折，落實不走樣，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。營造和諧 21 穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強社會治安綜 合治理，始終保持對各種違法犯罪行為嚴打高壓態(tài)勢，切實保護公民和企業(yè)的合法權益，打造平安河南、和諧中原。要廣引進，完善配套政策，積極引進我省急需的專業(yè)人才和高級管理人才。旅游管理部門要 進一步加強自身建設，切實履行規(guī)劃指導、形象推介、市場監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責。要在不斷完善服務功能、提高服務水平中增創(chuàng)服務新優(yōu)勢。二是集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)帶動力。二是完善行業(yè)協(xié)會運作機制。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，兩者共生共榮。深圳華僑城集團，經(jīng)過 22 年的發(fā)展，孵化出了中國 第 13 頁 共 22 頁 12 規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意 的力量。 二、創(chuàng)新思路，扎實行動，努力推動 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略的深入實施 近年來，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā) 展，采取多種有力措施積極推進，取得了明顯成效，旅游總收入由 2024 年的 800億元