【正文】 、胡蘿卜七大基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造有機(jī)、綠色、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力構(gòu)筑 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 或“ 數(shù)鄉(xiāng)一品 ” 的特色產(chǎn)業(yè)基地。糧食生產(chǎn)是我縣農(nóng)民收入的主要來源，只能加強(qiáng)，不能削弱。完成這一目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是理清思路，抓住重點(diǎn)，研究具體著實(shí)的措施和 辦法，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)。這些都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。縣委十一屆二次、三次全會提出了 “ 五大戰(zhàn)略 ” 和在振興東北老工業(yè)基地中率先振興 **的要求，同時(shí)把 “ 工業(yè)立縣 ” 作為第一大戰(zhàn) 第 5 頁 共 21 頁 略提出來，把招商引資和項(xiàng)目開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。以上這三個機(jī)遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。第三個機(jī)遇是，國家連續(xù)出臺促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施。這些政策的實(shí)施，將有助于我們從根本上解決體制性和機(jī)制性矛盾。在充分認(rèn)識我們所面臨的困難和問題的同時(shí)，也要看到我們所具備的有利條件，增強(qiáng)信心和勇氣。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)， “ 靠天吃飯 ” 的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。從增加支出方面看，兌 第 3 頁 共 21 頁 現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出 1646 萬元；增加撫恤、低保和遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用，共增加支出 520 萬元；償還糧食風(fēng)險(xiǎn)基金貸款、 “ 二松 ” 建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當(dāng)年扣款，共 增加支出 3800 萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項(xiàng)目支出 370 萬元，這四項(xiàng)累計(jì)比上年增加支出 6336 萬元?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。要實(shí)現(xiàn)率先振興 **的目標(biāo)，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓 第 2 頁 共 21 頁 力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 一、清醒地認(rèn)識 20xx 年政府工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感過去一年，在市委、市政府 XX 縣區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了顯著成效。 第 1 頁 共 21 頁 XX 縣長在政府全體會議上的講話 xxx 縣長在政府全體會議上的講話 ****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（ 20xx 年 2 月27 日） 同志們： 春節(jié)前召 XX 縣區(qū)委全會和人代會，提出了全縣 20xx 年的工作目標(biāo)和任務(wù)。全縣 gdp 達(dá)到 105 億元，首次突破百億大關(guān)；財(cái)政收入達(dá)到 億元，比上年增加 8000 萬元，增長 ，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達(dá)到 3815 元，增長 ，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。二是外四縣（市）間競爭壓力大。只有這樣，才能完 XX 縣區(qū)委提出的率先振興 **的目標(biāo)。從財(cái)政收入指標(biāo)上看，要力爭達(dá)到4 億元的目標(biāo)，從純數(shù)字上看，就要比 20xx 年增收 6000 萬元。由此可見，我縣的財(cái)政形勢非常嚴(yán)峻，壓力巨大。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在20xx 年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成 4200 元的目標(biāo)，還必須付出艱辛的努力。一是面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。第二個機(jī)遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，中央農(nóng) 村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央 1 號文件下發(fā)。二是對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步清晰。這將使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資本積累困難的縣域經(jīng)濟(jì)借助外力，逐步形成經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制，不斷發(fā)展壯大?？偟目?， 20xx 年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機(jī)遇好、希望大。 （一）用農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng) “ 三農(nóng) ” 工作，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 6 頁 共 21 頁 在糧食生產(chǎn)上，要把水源建設(shè)擺在突出位置來抓，重點(diǎn)完善引松工程，實(shí)施以打旱井為重點(diǎn)的水源開發(fā)工程，提高抗旱能力。這里需要指出的是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以市場和效益為導(dǎo)向，只要有市場、有效益，就應(yīng)積極種植。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步完善養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待海關(guān)開關(guān)之后，立即著手后續(xù)工作的完成。在發(fā)展 “ 三大 ” 龍頭企業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)畜禽防疫體系建設(shè)，實(shí) 第 7 頁 共 21 頁 施 “ 草場圍欄 ” 工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。今年勞務(wù)輸出總的要求是圍繞 “ 四個轉(zhuǎn)變 ” ，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增加效益。同時(shí)，要加強(qiáng)信息建設(shè)和維權(quán)工作，確保外出務(wù)工人員出得去、掙到錢、想回回得來。對此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計(jì)劃、財(cái)政等部門要密切關(guān)注，研究政策，掌握動向，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力爭取每一個扶持項(xiàng)目。林業(yè)部門要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （二）堅(jiān)持民營化發(fā)展方向，全面推進(jìn)國有企業(yè)改革。這兩項(xiàng)工作我要優(yōu)先抓好抓實(shí)、抓出成效。按照《政府工作報(bào)告》的要求，今年國有企業(yè)改革，要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。質(zhì)量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的 第 9 頁 共 21 頁 改革氛圍和政策環(huán)境，加快進(jìn)程，爭取超額完成今年的改制任務(wù)，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運(yùn)作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會穩(wěn)定。農(nóng)口要努力完成 農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團(tuán)三戶企業(yè)改革。國企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。要集中優(yōu)勢力量和主要精力抓招商。要發(fā)動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家