【正文】 城網(wǎng)改造。二要加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。 第一，圍繞項目建設(shè)抓好落實(shí)。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。 搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒有充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)民增收的形勢依然嚴(yán)峻。 找準(zhǔn)差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中存在的問題和困難。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇，突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個基地”的總體要求。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。各縣（區(qū)）、各部門立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對*發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事，爭取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。 一、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢 2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實(shí)干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。在市政府全體會議上的講話 在2006年市政府全體會議上的講話 同志們： 這次全體會議的主要任務(wù)是。總結(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點(diǎn)：一是思路清。三是作風(fēng)實(shí)。 深化認(rèn)識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。形勢越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對和解決面臨的諸多困難。四是安全生產(chǎn)、社會治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來越大，人口、資源與環(huán)境問題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問題還亟待解決?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機(jī)遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。 二、攻堅破難，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)新局面 市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發(fā)展抓項目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金，用項目辦實(shí)事，以項目求發(fā)展。交通部門和有關(guān)縣（區(qū)）要重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道304線莊蓮段改建工程開工建設(shè)。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，力爭使7200人基本解決溫飽， 。三要創(chuàng)新項目建設(shè)管理機(jī)制。繼續(xù)完善項目建設(shè)考核獎罰機(jī)制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟(jì)部門上了多少新項目、上了多少大項目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大獎罰力度，實(shí)行重獎重罰。XX縣區(qū)要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示XX縣區(qū)項目的爭取和實(shí)施。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類協(xié)會的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好XX縣區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、*電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。積極創(chuàng)造條件，力爭“*紅?！鄙虡?biāo)早日注冊成功。 第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓好落實(shí)。要加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。全面落實(shí)計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。 首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。在工作中要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進(jìn)敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機(jī)遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實(shí)，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實(shí)就虛、避重就輕的問題。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個窗口面對群眾。 第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實(shí)行社會公示和社會聽證。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)