【正文】 款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。二是加強(qiáng)無形市場(chǎng)發(fā)育。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃 布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場(chǎng)，組建大市場(chǎng)，打造大品牌。縣城要重點(diǎn)發(fā)育和完善建材、機(jī)動(dòng)車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)集散功能。 （六）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。在全力組織收入的同時(shí)，要利用國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策， 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，這是彌補(bǔ)我縣財(cái)力不足的一條重要途徑。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。二是強(qiáng)力征管，在漏征漏管上做文章。一是招商引資，在開 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 辟稅源上作文章。要按照縣委十一屆三次全會(huì)提出的今年財(cái)政收入目標(biāo)，努力開辟財(cái)源，在財(cái)政收入上力求有新的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計(jì)劃、早籌資、早招標(biāo)、早備料、早開工。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級(jí)的政策。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成 1000公里的奮斗目標(biāo)。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要了解民情，研究政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積， 解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持 “ 積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展 ” 的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的支撐。主要是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打破經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國(guó)有企業(yè)平等的待遇?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運(yùn)行機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，建立完整的招商引資工作體系。要發(fā)動(dòng)各級(jí)干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家、大財(cái)團(tuán)請(qǐng)到 **考察，因地制宜進(jìn)行投資。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、 **鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用 302 線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商；存量招商就是，利用我縣的國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，這是成本最低、見效 最快的招商。要集中優(yōu)勢(shì)力量和主要精力抓招商。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界和一切社會(huì)資本參與改制。國(guó)企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個(gè)企業(yè)具備條件就改哪個(gè)，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國(guó)家糧改政策，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，在國(guó)家糧改政策出臺(tái)以前，要做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。農(nóng)口要努力完成 農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團(tuán)三戶企業(yè)改革。這次國(guó)企改革任務(wù)分兩年完成。質(zhì)量要高，就是改一個(gè)，成一個(gè)，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 改革氛圍和政策環(huán)境，加快進(jìn)程，爭(zhēng)取超額完成今年的改制任務(wù)，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運(yùn)作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會(huì)穩(wěn)定。今年國(guó)企改革，主 要目標(biāo)是完成 80 國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制和企業(yè)制度。按照《政府工作報(bào)告》的要求，今年國(guó)有企業(yè)改革，要把握好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完 287 戶，還有 198 戶沒有改制。這兩項(xiàng)工作我要優(yōu)先抓好抓實(shí)、抓出成效。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達(dá)到改制的預(yù)期目的。 （二）堅(jiān)持民營(yíng)化發(fā)展方向，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。糧食和財(cái)政部門要做好糧食的直補(bǔ)工作，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。林業(yè)部門要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。科技部門要加大農(nóng)業(yè)科技普及推 廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技組織，為農(nóng)民提供 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 科技服務(wù)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計(jì)劃、財(cái)政等部門要密切關(guān)注，研究政策，掌握動(dòng)向，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取每一個(gè)扶持項(xiàng)目。從 20xx 年開始，國(guó)家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，要加強(qiáng)信息建設(shè)和維權(quán)工作，確保外出務(wù)工人員出得去、掙到錢、想回回得來。即：在域外、境外建立 100 個(gè)勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng) 100 個(gè)勞務(wù)輸出帶頭人，樹立 100 個(gè)勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營(yíng)造輸出氛圍。今年勞務(wù)輸出總的要求是圍繞 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增加效益。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、掙錢快。在發(fā)展 “ 三大 ” 龍頭企業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)畜禽防疫體系建設(shè)，實(shí) 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 施 “ 草場(chǎng)圍欄 ” 工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的 37 個(gè)發(fā)展到 100 個(gè)；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進(jìn) pic 父母代種豬 1 萬頭。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步完善養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待海關(guān)開關(guān)之后，立即著手后續(xù)工作的完成。今年，要重點(diǎn)發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。這里需要指出的是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以市場(chǎng)和效益為導(dǎo)向，只要有市場(chǎng)、有效益，就應(yīng)積極種植。要利用富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移之機(jī)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展種糧大戶和 小農(nóng)場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在糧食生產(chǎn)上，要把水源建設(shè)擺在突出位置來抓，重點(diǎn)完善引松工程，實(shí)施以打旱井為重點(diǎn)的水源開發(fā)工程，提高抗旱能力。要做精種植業(yè)，重點(diǎn)抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 （一）用農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng) “ 三農(nóng) ” 工作，全面加快農(nóng)