【正文】 六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，保障社會公平正義，建設(shè)和諧文化，加強社會管理，激發(fā)社會活力，為民政事業(yè)發(fā)展明確了方向，提供了廣闊的發(fā)展空間。 “**” 期間，本市整體推進民政事業(yè)，完善工作體系，促進內(nèi)外結(jié)合，強化自身建設(shè)，各項工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了功能提升，形成了 “ 大民政 ” 發(fā)展格局。福利企業(yè)管理工作體制改革和殘疾職工保障力度逐步加大。 （七）民政專項社會事務(wù)管理改革加快。 （六）社會工作職業(yè)化、專業(yè)化探索初見成效。 “**” 期末，全市共有社會團體 2956個，民辦非企業(yè)單位 4526 個，基金會 67 個。扎實推進村委會民主選舉，村民自治、村務(wù)公開和民主管理水平進一步提升。積極推進軍休干部服務(wù)管理社會化。深入開展雙擁模范創(chuàng)建活動， 11 個區(qū)被命名為全國雙擁模范城（縣）。 “**” 期間，銷售福利彩票 50億元，籌集福利金 億元。探索居家養(yǎng)老服務(wù)，使5 萬名困難老人受益，為 4 萬名老年人安裝緊急援助呼叫裝置。建立了 177個經(jīng)常性捐贈接收點，廣泛開展社會互助活動。城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn) “ 應(yīng)保盡保 ” ，形成了政府救濟和社會幫困相結(jié)合，以生活、醫(yī)療、教育、住房救助為主要內(nèi)容的政策體系。 第 1 頁 共 26 頁 政府民政事業(yè)發(fā)展工作計劃 為進一步推動本市民政事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國民政事業(yè)發(fā)展 **規(guī)劃》和《 **市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展**規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 “**” 期間，共支出各類救助金 億元。對兄弟省市對口幫扶得到進一步加強。積極推進孤殘兒童福利事業(yè)，探索了家庭寄養(yǎng)新方式。健全了老齡工作機構(gòu)，老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目得到大力發(fā)展，有效推進了 “ 六個老有 ” 。推進擁軍優(yōu)屬法制化進程，完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，初步建立了以政府為主導(dǎo)的社會化、多層次的擁軍優(yōu)屬服務(wù)體系。 （四）社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)管理繼續(xù)深化。創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范 XX 縣區(qū) 6 個、全國村 第 3 頁 共 26 頁 民自治模范區(qū) 3 個。積極配合開展民間組織黨建工作，全市民間組織黨建覆蓋率達到 90%以上。率先開展社會工作職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，探索建立社會工作者資格認(rèn)證、注冊管理、繼續(xù)教育等制度。初步完成婚姻收養(yǎng)登記管理體制改革，推行婚姻頒證制度。 第 4 頁 共 26 頁 （八）民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長足發(fā)展。 二、 “**” 期間 **民政事業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) “**” 時期，是 **全面落實科學(xué)發(fā)展觀，率先構(gòu)建社會主義和諧社會，加快建設(shè) “ 四個中心 ” 的關(guān)鍵五年。市委、市政府高度重視民生問題，圍繞增強城市國際競爭力，注重軟件建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，為民政事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。 面對新的形勢，必須進一步增強使命感和責(zé)任感，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng) **民政事業(yè)發(fā)展的新局面。社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)全面發(fā)展，促進各類社會保障的有機銜接，實現(xiàn)最低生活保障對象應(yīng)保確保，低收入群體的實際困難有效解決，老年人的照料需求基本滿足，優(yōu)撫安置對象的保障水平不斷提高。基層政務(wù)服務(wù)方式和社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)日益完善，建設(shè)一批貼近大眾、布局合理、功能完善的社會服務(wù)和福利設(shè)施，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運作模式，形成覆蓋全體社區(qū)成員、內(nèi)容完備、機制靈活、方便快捷 的社區(qū)服務(wù)體系。各類經(jīng)常性社會捐贈點達 1500 個。 基層社會管理類指標(biāo) —— 居委會直接選舉率達 85%以上；村委會直接選舉率達100%。 基本公共服務(wù)類指標(biāo) —— 街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)基本全覆蓋，機構(gòu)規(guī)范建設(shè)達標(biāo)率 85%以上，社區(qū)事務(wù)受理項目一次辦結(jié)率達 80%。掌握了解社情民意，深化 “ 為民之政 ” 的內(nèi)涵，常出親民之舉，善謀便民之策，多辦利民之事，力行護民之責(zé)，切實維護人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，按照“ 大民政 ” 發(fā)展思路，創(chuàng)新民政管理體制和機制，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價等相關(guān)指標(biāo)相聯(lián)系的動態(tài)調(diào)整機制，完善有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；繼續(xù)完善各項積極救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進就業(yè)政策聯(lián)動的救助工作機制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的 “ 梯度效應(yīng) ” ，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好 救助與其他保障政策之間的有機銜接，開展社區(qū)綜合幫扶工作。 改進救助管理手段。制定《 **市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，逐步建立健全備災(zāi) 、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民救助、災(zāi)后恢復(fù)重建和社會應(yīng)急動員為主要內(nèi)容的城市災(zāi)害救助應(yīng)急機制；逐步建立以社區(qū)為載體的減災(zāi)工作長效機制，形成信息暢通、協(xié)調(diào)有序、處置快捷、保障有力的防災(zāi)救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。 大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老（照顧）服務(wù)。 分類推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。機構(gòu)既可按單一功能設(shè)置，也可按綜合功能設(shè)置。重點抓好市第三、四社會福利院改擴建；規(guī)劃建設(shè)市榮譽軍人療養(yǎng)院。根據(jù)孤殘兒童的殘疾類型、殘疾程度和年齡狀況等不同特點，規(guī)劃遷建分設(shè)市兒童福利院、市第二兒童福利院，滿足孤殘兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求。 加快社會福利社會化進程。 （三）全面深化老齡工作 完善老齡工作平臺，健全以老年人生活照料、衛(wèi)生保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)等為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系，進一步落實 “ 六個老有 ” 目標(biāo)，促進老齡事業(yè)不斷發(fā)展，讓老年人共 享經(jīng)濟社會發(fā)展新成果。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老金增長機制，適時提高農(nóng)村 65 歲以上老年人托底養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)。擴大家庭病床的設(shè)置，其中為 第 14 頁 共 26 頁 老年人設(shè)置的家庭病床數(shù)達到每年 5 萬張次以上。著力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造社區(qū)為老服務(wù)平臺。完善老年維權(quán)四級網(wǎng)絡(luò)，全面推進基層老年維權(quán)示范崗的建設(shè)。全市社區(qū)普遍開展各類適合老年人學(xué)習(xí)、活動的文化藝術(shù)和讀書活動，定期舉辦適合 老年人的社區(qū)文娛活動。強化社會的老齡意識、敬老意識，營造全社會敬老愛老助老的良好氛圍。進一步形成黨政主導(dǎo)、社區(qū)搭臺、社會參與、全民關(guān)心的工作機制；通過整合資源，調(diào)動社會，形成各方協(xié)調(diào)配合、分工合作、齊抓共管的工作局面；通過政策引導(dǎo)、政府補貼、購買服務(wù)等方式，調(diào)動社會資本和公益組織參與老齡工作。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，根據(jù)本市經(jīng)濟社會的發(fā)展，及時調(diào)整優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。 第 16 頁 共 26 頁 推進退役士兵安置工作改革。以實現(xiàn)軍隊干部當(dāng)年退休、次年審定、第三年安置的 “ 良性循環(huán) ” 為目標(biāo)，積極完成接收安置任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置或調(diào)整服務(wù)管理機構(gòu)。 （五）深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè) 按照 “ 社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化 ” 第 17 頁 共 26 頁 的要求，以 “ 群眾得實惠、管理出實效、基層有活力 ” 為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全面深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全完善新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。圍繞社區(qū)就業(yè)、救助、衛(wèi)生、人口計生、安全、文化、教育、體育、老年、環(huán)境、商業(yè)等重點服務(wù)領(lǐng)域