7在自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作-wenkub
2024-09-19 18 本頁面
【正文】 第 3 頁 共 13 頁 民通俗易懂，喜聞樂見的形式，進(jìn)行了深入廣泛的宣傳 。各級也及時組織了業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為正、副主任的農(nóng)村稅費改革辦公室。 一、我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的進(jìn)展情況 根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作分五個 第 2 頁 共 13 頁 階段逐步推進(jìn)，目前，第一、二階段工作已基本結(jié)束，正在進(jìn)行第三階段工作，通過全區(qū)三個多月的共同努力，階段性工作總體進(jìn)展順利，運行平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢良好。 月日，溫家寶總理對全國農(nóng)村稅費改革試點工作做出了重要批示，根據(jù)溫家寶總理的批示和提議，國務(wù)院于月中旬召開了全國農(nóng)村稅費改革試點工作座談會。會上，回良玉副總理做了重要講話，指出了當(dāng)前農(nóng)村稅費改革試點工作中存在的問題，對下一步工作從六個方面提出了要求；財政部部長金人慶代表國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作小組對下一步工作進(jìn)行了具體部署；與會代表一起學(xué)習(xí)了溫家寶總理的重要批示；湖北、甘肅兩省分別介紹了本地區(qū)改革試點的經(jīng)驗；今年新增試點的個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團又介紹了全面推進(jìn)改革試點工作進(jìn)展情況和具體做法。我們主要抓了以下工作。全區(qū)上下形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)的工作機制。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)舉辦培訓(xùn)班期（次），參加培訓(xùn)人員達(dá)萬余人次。 四是認(rèn)真制定方案，積極穩(wěn)妥組織實施。 五是加大指導(dǎo)和督察力度，確保政策到位。根據(jù)中央稅改政策，各地重點對計稅面積、計稅常產(chǎn)及稅費改革前后農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)對比等情況，進(jìn)行了初步調(diào)查和測算。在計稅常產(chǎn)的核定上，主要根據(jù)年 — 年五年間各種農(nóng)作物的平均常產(chǎn)、開展調(diào)查摸底，針對土地類別、耕種水平等要素，最終以村以鄉(xiāng)為單位確定一個常產(chǎn)，在經(jīng)過民主評議、張榜公示、群眾簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上合理確定，避免 “ 有稅無地，有地?zé)o稅 ” 的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （三）認(rèn)真測算轉(zhuǎn)移支付，抓緊制定各項配套改革政策，確保稅費改革綜合協(xié)調(diào)運行 一是合理測算轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村稅費改革能否成功，很大程度上取決于相關(guān)的配套改革，為穩(wěn)妥推進(jìn)各項配套改革，我們通過認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)方面的意見，已初步完成了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法、農(nóng)村 “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理辦法、農(nóng)業(yè)三 稅附加資金管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作指導(dǎo)意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的意見等七個配套措施，近期將以正式文件下發(fā)各地。截止目前，除 XX 市正式上報了改革方案和配套辦法外，其他地州市的部分縣（市）只是到自（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）治區(qū)稅改辦進(jìn)行了溝通，還有部分地區(qū)及縣市尚未與自治區(qū)稅改辦進(jìn)行 第 6 頁 共 13 頁 聯(lián)系。 三是制定各項配套改革措施相對滯后。有的地方甚至就在等轉(zhuǎn)移支付，對配套改革措施根本就沒有考慮。如果得不到及時解決，就會妨礙改革政策的落實，影響改革的預(yù)期效果。按照我們原定的工作日程，審批改革方案和配套辦法的時間已過半，但各地的改革方案大都還沒有上報，這一點，務(wù)必引起各級黨政的高度重視。希望大家切實增強對此項改革工作的緊迫感，立即動起來，按時完成改革任務(wù)，不要有一個縣拖后腿，確保年底把主體改革政策落實到位，盡早讓農(nóng)牧民群眾感受到改革的好處。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要。農(nóng)村稅費改革試點工作，既涉及農(nóng)民切身利益，又涉及地方財政和村級組織收入，既包括農(nóng)村稅費體制本身的主體改革，又包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村教 第 9 頁 共 13 頁 育體制等相關(guān)配套改革。調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制，在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “
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