農(nóng)村稅費改革試點工作會講話與農(nóng)村經(jīng)濟促進會領導講話稿匯編-wenkub
2024-11-22 03 本頁面
【正文】 種形式。第二，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制和人員分流工作。公務員的競爭上崗，應在具有公務員身份的人員中進行，不應違規(guī)實行提前退養(yǎng)等政策，精簡工作可以和選調(diào)優(yōu)秀干部到村黨支部任職相結合?？偟脑瓌t是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革應抓緊進行，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革不搞一刀切，不規(guī)定統(tǒng)一的時間進度，具體實施進度和操作步驟取決于各級領導思想是否統(tǒng)一、熟悉是否一致，取決于各地是否有內(nèi)在動力。農(nóng)村綜合改革涉及面很廣，從我省的情況看，當前工作的重點是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。各級黨委和政府在領導農(nóng)村工作中，一方面要始終堅持“一主三化”方針，大力推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；另一方面，要始終堅持以改革促發(fā)展，把深化農(nóng)村各項改革、解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制和機制性問題放在突出重要的位置。過去三年，由于我們始終堅持把減輕農(nóng)民負擔作為第一位的目標，把農(nóng)村稅費改革作為民心工程和德政工程來抓，使改革贏得了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和擁護，得到了基層干部的支持，在較短的時間里取得了顯著的成效，比較順利地實現(xiàn)了第一階段的目標。農(nóng)村稅費改革試點工作會講話與農(nóng)村經(jīng)濟促進會領導講話稿匯編第 14 頁 共 14 頁農(nóng)村稅費改革試點工作會講話一、要把推進農(nóng)村綜合改革放在突出重要的位置繼去年降低農(nóng)業(yè)稅稅率后，今年，省委、省政府又決定在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅，這是一個非常重要的轉折。但是，我們也必須清醒地看到，免征農(nóng)業(yè)稅后，導致農(nóng)民負擔反彈的體制性機制性因素依然存在，農(nóng)村發(fā)展中面臨的一系列深層次矛盾和問題并沒有從根本上得到解決，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制和人員分流問題、站所轉制后農(nóng)村公益性服務模式問題、農(nóng)村公益事業(yè)非凡是義務教育發(fā)展的資金保障問題、農(nóng)村小型公益設施建設的投工投勞和重大基礎設施建設的資金投入問題、在規(guī)范的法制環(huán)境下完善農(nóng)村土地承包關系和建立土地流轉制度問題、鄉(xiāng)村債務化解問題、國有農(nóng)場改革問題，等等。與第一個階段相比，新階段改革涉及的情況更復雜，任務更艱巨。去年以來，省委、省政府對這項重大改革多次進行部署，先后出臺了一系列政策性文件，但各地工作進展情況不平衡，與省委、省政府的要求還存在一定的差距。假如沒有統(tǒng)一的思想熟悉而草率從事、倉促上陣，必將帶來多方面的問題。黨政機關分流人員的公務員身份應予保留，應關心他們的生活，努力發(fā)揮他們的作用，并嚴格按政策發(fā)放生活費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構編制情況很復雜，人員身份五花八門，供養(yǎng)渠道各不相同，財政供給范圍和形式也很不規(guī)范，非凡是人員膨脹的問題十分突出。具體采用哪種形式，由市州或縣（市、區(qū)）決定，一個市州或一個縣（市、區(qū)）對一種行業(yè)采取一種形式。二是必須按照“公開、公平、公正”的原則，通過競爭上崗的方式確定從業(yè)人員。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，首先要認真進行清理，界定身份，凡未經(jīng)縣（市、區(qū)）一級辦理組織人事錄用手續(xù)和勞動用工手續(xù)而進入事業(yè)單位的人員，不能作為財政支持辦理的養(yǎng)老保險對象，經(jīng)過批準的人員才能納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險的范圍。五是要保證農(nóng)村公共服務事業(yè)經(jīng)費。服務費用必須在服務對象對服務質(zhì)量簽署意見、有關部門按合同進行績效考評后才能支付。另一方面，人員過多，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展，這是發(fā)展環(huán)境差、發(fā)展速度慢的重要原因。今年的試點要著重解決三個方面的問題：一是落實縣鄉(xiāng)兩級編制治理實名制。要主動向社會公開財政專項資金的分配政策和分配結果，到人頭的專項資金，要公示初選享受對象；到項目的財政專項資金，要公開項目立項情況和驗收情況。推行財政與編制政務公開，既涉及到眾多行政事業(yè)單位人員，也涉及到傳統(tǒng)思維方式、治理模式和工作習慣的轉變，實施起來難度很大，有的同志存有顧慮，有畏難情緒。省委、省政府研究制定了政策，也進行了部署。做好土地二輪延包完善工作，首先要解決思想熟悉上的問題，在此基礎上，嚴格按照中心精神和省里的有關政策規(guī)定，及時糾正操作中的偏差。各級領導干部要處理好短期和長期的關系，對操作中涉及到的具體矛盾和問題，要耐心細致地做好村組干部和農(nóng)民群眾的思想工作，不能強制命令，更不能因工作方法簡單而激化矛盾。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級債務掛鉤，實質(zhì)上涉及到村集體土地所有權能否
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