【正文】 在充分肯定成績的同時，但也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，上行壓力不斷加大，赴京越級上訪不斷，在今年春節(jié)期間表現(xiàn)得尤為突出，從農(nóng)歷正月初一到初五的五天時間里，共發(fā)生重復(fù)非訪 20 人次，可以說，這是近年來我縣非訪形勢最嚴(yán)峻、非訪次數(shù)最多、非訪頻率最高的一次。被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組表彰為全省信訪工作優(yōu)秀縣。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省信訪工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，統(tǒng)一思想，動員部署當(dāng)前和今后一個時期的信訪任務(wù)，對于進(jìn)一步促進(jìn)全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，保持良好態(tài)勢，確保全縣大局穩(wěn)定，意義十分重大。剛才，雷申部長總結(jié)工作全面，分析形勢系統(tǒng)，部署工作具體，大家要結(jié)合各自實(shí)際，迅速安排部署，不折不扣落實(shí)。中央聯(lián)席辦副主任、國家信訪局副局長張恩璽、許業(yè)安分別作出批示，對我縣的做法給予充分肯定，并要求全國推廣。復(fù)雜性，一些疑難案件成因復(fù)雜，特殊利益群體活動比較頻繁，各類社會矛盾疊加交織，外部環(huán)境日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上維權(quán)現(xiàn)象越來越普遍。一些上訪老戶為解決訴求，經(jīng)常纏訪鬧訪、越級上訪、赴京非訪，擴(kuò)大影響，施加壓力。 二、著眼源頭預(yù)防，強(qiáng)化基層基礎(chǔ) 基層是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的源頭，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的茬口。今年，縣委、縣政府還將繼續(xù)加大獎勵的力度，做強(qiáng)基層，夯實(shí)基層，激活基層，積極引導(dǎo)和扶持培育基層群眾參與化解矛盾、解決問題，動員支持他們做好教育疏導(dǎo)、調(diào)解協(xié)商和息訪罷訴等工作。對依法處置不到位的，對公安機(jī)關(guān)一次通報(bào)、二次黃牌、三次否決、四次免職。要著力推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪、走訪回訪工作制度化、長效化、常態(tài)化，暢通信訪渠道。做好會議期間的信訪工作，是各級各部門的重大政治責(zé)任，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的力度和頻率，努力將問題吸附在當(dāng)?shù)兀尶赡苓M(jìn)京的人員在看到本地解決訴求的希望和渠道。四是穩(wěn)控。如果發(fā)生這樣的問題，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。凡對失職造成非訪或者產(chǎn)生影響的上訪事件，按照一次通報(bào)、二次黃牌、三次否決、四次免職的規(guī)定，發(fā)生一起，倒查 一起，追究一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。二要改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障 做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)事項(xiàng)親自督辦 。我們要深入貫徹落實(shí)中央精神和省委部署，堅(jiān)持四個重在實(shí)踐要領(lǐng)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求效做好信訪工作，為保持全縣社會大局穩(wěn)定、加快鹿邑富民強(qiáng)縣跨越、建成小康社會作出新的更大 貢獻(xiàn)。全鄉(xiāng)信訪形勢一度呈現(xiàn)民間社會矛盾多、歷史遺留問題多、上訪告狀多的 三多局面。信訪工作關(guān)鍵在于源頭管理，為此，我們明確了村（街）信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)工程信訪工作負(fù)責(zé)人，層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，把信訪工作列為對村街工作目標(biāo)責(zé) 任制考核的主要內(nèi)容。重點(diǎn)工程施工前的信訪工作評估，重大信訪事項(xiàng)采取領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，重點(diǎn)時段信訪工作信息報(bào)告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能在第一時間掌握情況，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則抓好落實(shí)。加之我鄉(xiāng)是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會遺留問題、矛盾更加突出，我們創(chuàng)新矛盾糾紛主動排查、限期調(diào)處辦結(jié)、動態(tài)跟蹤和嚴(yán)肅責(zé)任追究回訪機(jī)制等四大機(jī)制。對一般性矛盾糾紛，責(zé)任單位在 10 日內(nèi)處結(jié) 。三是動態(tài)掌握調(diào)處結(jié)果。對因排查調(diào)處不力，致使矛盾糾紛激化，發(fā)生群體性越級上訪等案件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各村街聘請村內(nèi)有責(zé)任心、事業(yè)心，在群眾中威性較高的同志，擔(dān)任信訪工作信息傳遞員，加強(qiáng)信訪情報(bào)信息的搜集、匯總和分析研判工作，出現(xiàn)緊急情況能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，發(fā)現(xiàn)隱患，立即入戶做工作，并及時上報(bào)鄉(xiāng)群眾工作中心。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，全力化解信訪積案。去年全鄉(xiāng)共排查化解各類信訪案件 10 余件，未出現(xiàn)一例越級訪 。之所以說形勢嚴(yán)峻，給我鎮(zhèn) 第 11 頁 共 17 頁 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價(jià)指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。有的領(lǐng)導(dǎo)對重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請示匯報(bào)，不主動協(xié)調(diào)銜接，不下實(shí)手解決問題 。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細(xì)，與信訪人接觸少，案結(jié)事未了的問題普遍存在。四是信訪信息工作滯后。 （一）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大矛盾 糾紛排查化解工作力度 各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，要結(jié)合各自實(shí)際，既要講求全面，又要突出重點(diǎn)