【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自籌解決。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 按照 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 站 設(shè)施規(guī)劃， 2020年擬新建 5個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù) 站 （長(zhǎng)安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 、石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 ）， 新建建筑面 積 平方米 ；改擴(kuò)建 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站（賓陽(yáng)北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），改擴(kuò)建建筑面積 平方米；原址購(gòu)置改造 4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），改造面積 平方米。 建設(shè)周期 本工程計(jì)劃 2020 年 3 月開(kāi)始前期工作， 2020 年 6 月開(kāi)工建設(shè)， 10 月底完成竣工驗(yàn)收工作。 社會(huì)效益 項(xiàng)目建成后將促進(jìn) ***衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，健全 ***衛(wèi)生服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)群眾就醫(yī)條件，切 實(shí)緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，滿足 城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)的需求， 更好地保護(hù)環(huán)境，防止疾病蔓延，保障人民健康， 具有顯著的社會(huì)效益 。 負(fù)責(zé)制定疾病防治方案，監(jiān)控疾病的流行和傳入，指導(dǎo)婦女、兒童和 老 年慢性病、易發(fā)病的防治工作；監(jiān)督管理食品、勞動(dòng)、環(huán)境、放射、學(xué)校的衛(wèi)生。 擬定醫(yī)療衛(wèi)生科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織重點(diǎn)醫(yī)藥科技攻關(guān)、醫(yī)學(xué)科技成果鑒定和推廣應(yīng)用工作。 1組織調(diào)度全縣的衛(wèi)生技術(shù)力量，對(duì)重大突發(fā)疫情、病情實(shí)施緊急處理；預(yù)防控制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延；負(fù)責(zé)縣醫(yī)療急救體系的建設(shè)及組織全縣重大搶救。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，健全城市兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足 人民群眾的健康需求，逐步緩解看病難、看病貴的問(wèn)題具有重要意義，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。醫(yī)療體制 改革通過(guò)試點(diǎn)摸索了經(jīng)驗(yàn)。 但是目前我國(guó)城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社 區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，還存在優(yōu)質(zhì)資源過(guò)分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需要等問(wèn)題。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，目前收治了大量常見(jiàn)病、多發(fā)病患 者，既造成看病難、看病貴，又浪費(fèi)了大量的寶貴資源。社區(qū)衛(wèi)生工作要“堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)物網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持以地方為主，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)”，力爭(zhēng)到“到 2020 年，全國(guó)地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”。溫家寶要求各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是取得了很大成績(jī)的，但目前的衛(wèi)生體制、機(jī)制還不完全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。 三、 ***加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè) ***委市政府一向重視醫(yī)療衛(wèi)生工作。 為落實(shí)市政府《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見(jiàn)》，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等部門(mén)擬定了《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和基本要求?？h城距北京城區(qū) 65 公里，距首 都國(guó)際機(jī)場(chǎng) 40 公里，距天津塘沽港 160 公里。 全縣常住人口 176071 戶(hù)， 426526 人其中非農(nóng)業(yè)人口 66589 戶(hù)， 144852 人。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為 14： 39：47。 ***衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 31 個(gè)，其中二級(jí)甲等醫(yī)院 4 家，一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 29 家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站96 個(gè)，村衛(wèi)生室 274 個(gè)。 規(guī)劃 2020 年 ***需新建 、改擴(kuò)建 標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù) 站 10 個(gè)。衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。另一方面，提高居民健康素質(zhì)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目的之一。居民健康已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，國(guó)民健康素質(zhì)已成為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn)。 保證群眾健康權(quán)益是政府的重要職責(zé) 我們黨 的宗旨是立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾利益。在任何社會(huì)中，社會(huì)成員之間存在一定的醫(yī)療差距是難以避免的，但如果差距過(guò)大，長(zhǎng)期得不到解決，必然會(huì)影響國(guó)民健康素質(zhì)，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，影響群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心。 2020 年 2 月國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立 和諧 醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。必須進(jìn)一步深化城市醫(yī)療衛(wèi) 生體系改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體 系具有重要意義。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量的高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，基層衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足。還沒(méi)有形成分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診 的機(jī)制和“大病”進(jìn)醫(yī)院“小病”在社區(qū)的格局。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防 治結(jié)合，有利于將預(yù)防保健落到社區(qū)、家庭和個(gè)人，提高人群健康水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架基本形成，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為方便群眾就醫(yī)，保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。市相關(guān)委、 辦、局又制定下發(fā)了《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》、《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本建設(shè)與設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)管理規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》等配套文件，從政策、發(fā)展規(guī)劃、管理運(yùn)行機(jī)制上為 ***“十一五”期間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。但是，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們?nèi)罕妼?duì)醫(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。 本項(xiàng)目社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)站 的建設(shè)將會(huì)通過(guò)全縣各級(jí)政府和醫(yī)務(wù)人員的不懈努力，進(jìn)一步完善 ***醫(yī)療、疾控、保健等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥、看病就醫(yī)難等實(shí)際困難和問(wèn)題，合理建設(shè) 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行衛(wèi)生資源合理配置；逐步形成與 ***經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的指揮統(tǒng)一、信息暢通、反應(yīng)快捷、控制及時(shí)、救治有序、監(jiān)督有力、科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生建設(shè)體系。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 截至 2020 年底， ***衛(wèi)生系統(tǒng)共有在職職工 2607 人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員 2239人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的 85%。主要體現(xiàn)在： 公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平顯著提高。慢性病及結(jié)核病防 治 和精神衛(wèi)生等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，公眾的預(yù)防保健意識(shí)和健康水平明顯提高。急救網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)急搶險(xiǎn)迅速。目前，綜合醫(yī)院專(zhuān) 科數(shù)量不足， 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能還不完善，坐堂行醫(yī)的服務(wù)模式還未徹底改變。 三是衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足、城鄉(xiāng)布置不合理。 四是公民衛(wèi)生習(xí)慣、健康意識(shí)觀念不強(qiáng)，健康投入不足。 三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念和服務(wù)模式不能滿足居民的健康需求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮，沒(méi)有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復(fù) 回 社區(qū)、分級(jí)醫(yī)療的有序服務(wù)格局。 （ 1） 建立 120 急救分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站、衛(wèi)生院急診聯(lián)動(dòng)的急救網(wǎng)絡(luò)。 2020 年中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)到 98%以上。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件 一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ***與 ***的東北部，東部、北部分別與河北省興隆、承德、灤平三縣接壤，西部與懷柔區(qū)為鄰，南部與 ***順義區(qū)和平谷毗連，總面積 平方公里，下轄 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、兩個(gè)街道辦事處 ，常住人口達(dá) 43 萬(wàn)。地勢(shì)自北向南傾斜，水山環(huán)繞，相得益彰。京密、京順等 6 條公路干線連村連鎮(zhèn)，四通八達(dá)，縣城距北京 65 公里，到首都機(jī)場(chǎng) 40 公里，至天津塘沽港 165 公里。重點(diǎn)做好傳染病的管理、疾病控制、婦幼保健的工作。 （ 2）建立 ***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。