【正文】 規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)底線(xiàn)。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大職工參與改革的自覺(jué)性，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對(duì)本單位的人事制度改革實(shí)行全程監(jiān)督，特別要對(duì)本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)改革工作的透明度，確保改革工作計(jì)劃順利完成。 (二 ) 嚴(yán)格按文件要求，制定切實(shí)可行的改革方案。 三、提高認(rèn) 識(shí)，統(tǒng)一思想，確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行 我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。同時(shí)積 極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員?；蚬ぷ髂晗逎M(mǎn) 30 年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù) 。要按照 “ 新人新政策，老人老辦法 ” 的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過(guò)渡。 (七 ) 創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確單位和個(gè)人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。 (五 ) 搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。四要實(shí)行競(jìng)聘上崗，簽訂聘用合同，不能超 崗聘任。 (三 ) 科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類(lèi)管理的用人制度。要按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn) ” 的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類(lèi)管理體制，建立一套適合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。 二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革 今年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和迎接全國(guó)第十七次黨代會(huì)召開(kāi)的重要一年，是全面實(shí)施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn) (試行 )》關(guān)鍵的一年。 (二 ) 試行人員聘用制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在事業(yè)單 位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過(guò)簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過(guò)去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。下面，我代表縣政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義 在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一 項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。 目前 ,我國(guó)正處于事業(yè)單位分類(lèi)改革的新時(shí)期 ,深化科研事業(yè)單位人事制度改革既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位改革的要求 ,也是推進(jìn)我國(guó)科技改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。 (一 ) 試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍客觀(guān)要求。 (三 ) 在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對(duì)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類(lèi)人才各盡其能、各得其所。 (二 ) 全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。各主管部門(mén)要加強(qiáng)宏觀(guān)管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。各事業(yè)單位要在國(guó)家工資政策的宏觀(guān)調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)部分配中要按照績(jī)效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn) 掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。聘用合同的簽訂，一要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。聘用合同簽訂 后，各事業(yè)單位要建立和完善對(duì)受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等各方面的依據(jù)。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時(shí)，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同 。四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。 (九 ) 繼續(xù)推行 “ 評(píng)聘分離 ” 制度，健全完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。 (一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人事制度改革的實(shí)施方案。 四、事業(yè)單位人事制度改革工作中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題 事業(yè)單位人事 制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅(jiān)持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。 (二 ) 必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。 (三 ) 在開(kāi)展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。 (四 )注意工作方法，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。當(dāng)前，要著重抓好 推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問(wèn)題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)工資政策的同時(shí)，按照 “ 政府調(diào)控、分類(lèi)管理、有效激勵(lì)、內(nèi)部搞活 ” 的原則，可結(jié)合單位實(shí)際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹 “ 尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ” 的方針，在改革中，積極營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。 第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。以全面推行國(guó)家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。 第二，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。二是在管理體制上政事不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下 。六是管理 方法單一，分配實(shí)行平均主義，缺乏激勵(lì)機(jī)制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn)，又遏制了各類(lèi)人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類(lèi)人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化 。從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等 。要解決這些弊端，就必須通過(guò)改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類(lèi)人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說(shuō)，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。在具體工作中，要著 重把握以下幾個(gè)方面： 第一，要全面推行聘用制度。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開(kāi)招聘。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過(guò)去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)行 評(píng)聘分離 的單位，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。 第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀(guān)管理和監(jiān)督制度。堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。在安置過(guò)程中，要堅(jiān)持 三條原則 ，從六個(gè)渠道予以妥善安置。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。各單位、各部門(mén)要在改革實(shí)施前，開(kāi)辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成 車(chē)到山前再找路 的被動(dòng)局面。正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步 解放思想，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得注并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自 部署、親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn) 。宣傳部門(mén)和新聞單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶(hù)曉、深入人心。 (三 )嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前多次聽(tīng)取了匯報(bào)，并作了重要指示。 今年 4