【正文】 存在問題 該項(xiàng)目建設(shè)的主要制約因素是資金的來源問題，企業(yè)自籌資金 已基本落實(shí)， 一期工程已建成 ， 二期工程 進(jìn)行了部分科研設(shè)施和基礎(chǔ)工程建設(shè)，現(xiàn)在缺少的是部分流動(dòng)資金，因此，建議政府有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)政策予以批復(fù)，使項(xiàng)目建設(shè)單位盡快申請(qǐng)項(xiàng)目資金加速工程建設(shè)速度。項(xiàng)目遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，注重資源的循環(huán)的再生利用，是一個(gè)集“資源→生產(chǎn)→消費(fèi)→廢異物再資源化”的清潔閉環(huán)流動(dòng)模式，也是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)獸藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一個(gè)示范工程。 獸藥 系指動(dòng)物用生物制品 、 中草藥 、 化學(xué)藥品 、 抗生素 、 生化制劑等 。為此， 省委省政府將畜牧業(yè)作為全省的特色經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)省富民的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出要依靠科技為4 畜牧業(yè)發(fā)展“提速”。 表 11 主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 指標(biāo)值 備注 1 總投資 萬元 基本建設(shè)投資 萬元 流動(dòng)資金 萬元 2 資金籌措 萬元 已投入資金 萬元 新增投資 萬元 申請(qǐng)財(cái)政資金 萬元 自籌資金 萬元 3 生產(chǎn) 能力 件 100000 牛用中藥制劑 件 50000 雞用中藥制劑 件 40000 豬用中藥制劑 件 5000 羊用中藥制劑 件 5000 4 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 銷售收入 萬元 繳稅總額 萬元 3 利潤(rùn)總額 萬元 投資利潤(rùn)率 % 所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 所得稅后投資回收期 年 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1）中央 1 號(hào)文件（ 2020 年）； 2） 農(nóng)業(yè)部公告第 202 號(hào)（實(shí)施《獸藥 GMP 規(guī)范》的有關(guān)要求） ； 3） 《中藥材質(zhì)量管理規(guī)范試行》（即 GAP 標(biāo)準(zhǔn)） 4） 中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要 （ 2020 年）； 5） 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好 2020 年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制提綱； 6） 發(fā)展規(guī)劃 ； 7） 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 。其中：基本建設(shè)投資 萬元，流動(dòng)資金投資 萬元。 建設(shè)期限 2 年。 主要建設(shè)內(nèi)容 新建生產(chǎn)車間和輔助生產(chǎn)車間 1150m2， 組建 中藥制劑加工生產(chǎn)線、西藥生產(chǎn)線、添加劑生產(chǎn)線各一條及配套設(shè)施建設(shè)， 購(gòu)置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備， 獸藥研究開發(fā)和加工技術(shù)人員培訓(xùn)等。 2 項(xiàng)目總投資中 已投資 萬 元，需新增投資 萬元 。 項(xiàng)目建設(shè)的背景 是我國(guó)畜牧養(yǎng)殖大省之一，悠久的養(yǎng)殖歷史和良好的種植資源，以及得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，為 的畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的天地。在 《關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》 中提出，要充分發(fā)揮 的優(yōu)勢(shì)，集中力量，重點(diǎn)抓好畜禽良種、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等綜合配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)降低成本，提高質(zhì)量，增加效益的目的。 獸藥 作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)資料 ,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民的身體健康 .規(guī)范 獸藥 生產(chǎn) ,流通秩序 ,以提高 獸藥 產(chǎn)品質(zhì)量 ,既是每個(gè) 獸藥 生產(chǎn)者 ,經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理者的共同責(zé)任 ,也是應(yīng)對(duì) 入世 后更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需 要。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，將中草藥傳統(tǒng)資源進(jìn)行環(huán)保種植，高科技深加工、下腳料綜合開發(fā)利用連成5 一體， 采用 “科技＋公司＋基地＋農(nóng)戶＋市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，帶領(lǐng)項(xiàng)目區(qū) 種植戶 快速致富奔小康。 該項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備精良，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊， 是一項(xiàng)營(yíng)盈利 水平高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，且生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著的項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，請(qǐng)上級(jí)主管部門在項(xiàng)目資金上給與大力支持。 公司占地面積 11000m2，建筑面積 3600m2。經(jīng)公司組織有關(guān)人員按《獸藥 GMP》全部檢查項(xiàng)目進(jìn)行自檢并進(jìn)行改進(jìn)，三個(gè)劑型的硬件改造和軟件編制已達(dá)到了《獸藥 GMP》的要求，生產(chǎn)質(zhì)量得到了確切的保障。熟悉獸藥各項(xiàng)政策法規(guī)，善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理，直接對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。主要產(chǎn)品有：殺菌星（ 5%煙酸諾氟沙星可溶性粉）、殺球先鋒（ 10%磺胺喹噁啉鈉可溶性粉）、雞痢靈散、畜禽腸痢清（白頭翁散）、 2%乙酰甲喹預(yù)混劑、 10%鹽酸氯苯胍預(yù)混劑等。 2020 企業(yè)凈利潤(rùn) 萬元 由上分析看出，本項(xiàng)目籌建單位技術(shù)力量雄厚，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。學(xué)院擁有 1 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和 1 個(gè)國(guó)家一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)臨床獸10 醫(yī)學(xué)； 2 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科動(dòng)物遺傳育種與繁殖、臨床獸醫(yī)學(xué)；學(xué)院現(xiàn)有臨床獸醫(yī)學(xué)、動(dòng)物遺傳育種與繁殖、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、遺傳學(xué)、動(dòng)物學(xué)、細(xì)胞學(xué)、生理學(xué)、神經(jīng)生物學(xué) 11 個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，臨床獸醫(yī)學(xué)、動(dòng)物遺傳育種與繁殖、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料科學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、草業(yè)科學(xué) 6 個(gè)農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和發(fā)育生物學(xué)、遺傳學(xué)、動(dòng)物學(xué)、細(xì)胞學(xué)、生理學(xué)、神經(jīng)生物學(xué)、水生生物學(xué) 7 個(gè)理學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。為我國(guó)、尤其是 畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。全省普遍分布的有 504 種，北部11 風(fēng)沙區(qū)產(chǎn) 38 種，黃土高原區(qū)產(chǎn) 241 種，關(guān)中平原區(qū)產(chǎn) 188 種，秦巴山區(qū)產(chǎn) 972 種，廣為栽培，引種或少量栽培及溫室栽培的有 282 種。此外，我省有計(jì)劃地人工種植的西洋參、水飛薊、黨參、桔梗、大黃、甘草、金銀花、黃芪等中藥材，也在全國(guó)影響較大。 絞股蘭系列產(chǎn)品、山海丹系列產(chǎn)品、復(fù)方青黛系列產(chǎn)品、天麻、杜仲系列產(chǎn)品等，均為我省優(yōu)質(zhì)和名牌產(chǎn)品。 動(dòng)物藥業(yè)有限公司現(xiàn)有禽藥、豬藥、牛藥、羊藥四個(gè)系列 50多個(gè)品種，既有中藥制劑，也有西藥制劑，中藥制劑選材優(yōu)良、組方科學(xué)；西藥制劑藥物純度高、療效明顯。同時(shí)：大西農(nóng)公司擁有一支良好的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，能夠?qū)︷B(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)、疾病預(yù)防知識(shí)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，科學(xué)的預(yù)防并避免畜禽的發(fā)病，從而使養(yǎng)殖過程形成一個(gè)良性的循環(huán)。 2020 年 11 月 16 日，大西農(nóng)公司一次性通過了農(nóng)業(yè)部專家組的 GMP 認(rèn)證。 2020 年，大西農(nóng)公司的禽藥系列、豬藥系列、大牲畜系列產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)的全面深化已經(jīng)進(jìn)行， 在大西農(nóng)公司原有的 5 年的銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，提出“技術(shù)營(yíng)銷”的路線，以技術(shù)獲得市場(chǎng)，以技術(shù)獲得品牌，深化企業(yè)品牌和影響力。但是 ， 由于獸藥（尤其是西藥） 有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，給畜產(chǎn)品安全造成的隱患及帶來的一系列負(fù)面影響也日益突出。 至今，中獸藥制劑生產(chǎn)廠家或生產(chǎn)中獸藥制劑的廠家已達(dá) 1200 余家，品種數(shù)千個(gè)。15 項(xiàng)目改造 后 可以擴(kuò)大中藥制劑的產(chǎn)能和品種，能夠適合更多禽 畜 病患的防治，促進(jìn) 藥 品安全。我們認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民”問題，只要能確保農(nóng)民的增收，才能真正緩解城鄉(xiāng)之間的差別，實(shí)現(xiàn)全民小康，構(gòu)建和諧社會(huì)。 據(jù)最新普查， 省 有各種藥物 3291 種，新發(fā)現(xiàn)的未被“藥典”收載的地方主要習(xí)慣用中藥材 21 種，有民間享有盛譽(yù)的主要中草藥 41 種，未曾開發(fā)利用的中藥材 33 種。 項(xiàng)目綜合開發(fā)利用潛力巨大 中獸藥是我國(guó)醫(yī)藥學(xué)的組成部分，有著悠久的歷史和豐富的內(nèi)容，千百年來，它對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。古代少數(shù)民族地區(qū)亦有傳統(tǒng)獸醫(yī)藥方面的記述，如17 唐代新疆吐魯番地區(qū)的《醫(yī)牛方》等。另?yè)?jù)《民間獸醫(yī)本草》記載，中獸藥資源有600 多種，其中常用藥材 300 多種、常用草藥 150 多種。 目前， 動(dòng)物 藥業(yè)有限公司已經(jīng)研發(fā)和獲準(zhǔn)生產(chǎn)的中獸藥四大類（有牛、羊、豬、禽），分散劑、粉劑、 預(yù)混劑 三種類型， 27 個(gè)產(chǎn)品。 （ 2）中草藥原料基地建設(shè)采用標(biāo)準(zhǔn)化栽培方式，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行綠 色環(huán)保種植。 廠區(qū)建設(shè)的設(shè)計(jì)以“以人為本”為原則，根據(jù)廠區(qū)現(xiàn)有條件和未來發(fā)展趨勢(shì)，本著適度超前的開發(fā)理念，設(shè)計(jì)出結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的辦公樓和生產(chǎn)車間和其他輔助設(shè)施。生活區(qū)和辦公室分為專區(qū)。創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作條件，以有利于操作人員的工作和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。 四是建設(shè)開始就要安排清潔工作，廠區(qū)內(nèi)表面保持平整光滑、無污染、無裂縫、接口嚴(yán)密、無顆粒物脫落、并能清潔和消毒，墻壁與地面的 交界處宜成弧形或有其它的措施。 2）項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容 20 新建建筑物 1150m2，其中：生產(chǎn)車間 1000m2，輔助生產(chǎn)車間 150 m2，均為單層框架結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目 新增 設(shè)備配置明細(xì)見表 42。項(xiàng)目主要原材料和動(dòng)力消耗見表 43。 暖通及空氣凈化 1）設(shè)計(jì)依據(jù) 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ19— 87） 有關(guān)專業(yè)提供的設(shè)計(jì)條件 2）設(shè)計(jì)方案 生產(chǎn)車間冬夏季送暖或降溫屬十萬級(jí) 和一萬級(jí)潔凈區(qū)房間，要求空氣凈化，控制室內(nèi)溫度和濕度，室內(nèi)溫度要求控制在 1828℃，相對(duì)濕度控制在 5065%。 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生藥塵的一些崗位設(shè)局部排風(fēng)系統(tǒng)。 本項(xiàng)目需設(shè)一個(gè)總變電所，在廠區(qū)西北處，建筑面積為 60m2。 生產(chǎn)過程中所需要的壓縮空氣為移動(dòng)式，由工藝設(shè)備自備。其中：工程費(fèi)用 萬元，占基本建設(shè)投資的 %；其他費(fèi)用 萬元，占基本建設(shè)投資的 %；預(yù)備費(fèi)用 萬元，占基本建設(shè)投資的 %。 詳見表 53 流動(dòng)資金估算。 27 資金籌措 根據(jù)項(xiàng)目情況和公司發(fā)展需要，本項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 萬元，其他為企業(yè)自籌資金，即企業(yè)須自籌資金 萬元。 29 技術(shù)來源 項(xiàng)目技術(shù)為公司自主研發(fā)，技術(shù)依托單位為 動(dòng)科學(xué)院、 省儀祉農(nóng)校畜牧獸醫(yī)系。 2）建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目計(jì)算期 該項(xiàng)目計(jì)算期 12 年，其中建設(shè)期 2 年 ，邊建設(shè)邊投產(chǎn) 。 為了計(jì)算簡(jiǎn)便，這就從第二年算起。計(jì)算得銷售稅金及附加 萬元 /年。 固定資產(chǎn)折舊見表 83。 詳見表 85 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資） 盈虧平衡分析 當(dāng)以生產(chǎn)能力利用率表示該項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn) BEP（達(dá)產(chǎn)正常年）時(shí) BEP=固定成本 /（銷售收入 可變成本 銷售稅金） *100%=% 以上測(cè)算說明，該項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷只要達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的%，即可保本經(jīng)營(yíng)。減少和避免這一風(fēng)險(xiǎn)的措施主要有：對(duì)原料生產(chǎn)基地的管理人員和工人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括安全意識(shí)與防范措施、生產(chǎn)技術(shù)、管理水平等，以保障基地的順利建設(shè)及原料的保質(zhì)保量供應(yīng)。減少和避免這一風(fēng)險(xiǎn)的措施主要有：建立嚴(yán)格的聘用、解聘制度，保證項(xiàng)目主要參與人員的相對(duì)穩(wěn)定性；建立、健全績(jī)效掛鉤的工資福利制度，最大限度地從促進(jìn)項(xiàng)目參與人員的工作積極性；通過企業(yè)文化的不斷建立與發(fā)展，樹立團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)員34 工合作意識(shí)；制定切實(shí)可行的人力資源建設(shè)方案，形成結(jié)構(gòu)合理、層次明顯、團(tuán)結(jié)高效、穩(wěn)步發(fā)展的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。 社會(huì)效益分析 獸藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，關(guān)系到人民的身體健康， 關(guān)系到我們作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)際形象。 公司以高質(zhì)量（有效性、安全性、均一性、穩(wěn)定性）的獸藥產(chǎn)品奉獻(xiàn)社會(huì)民眾，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其社會(huì)效益顯著。建設(shè)單位采用了先進(jìn)的無廢氣排放，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備，無污染。 環(huán)保部門評(píng)估意見 經(jīng)環(huán)保部門評(píng)估，在環(huán)境保護(hù)方面，該項(xiàng)目的生產(chǎn)對(duì)周圍環(huán)境無污染，無“三廢”排放，對(duì)于中藥材的綜合開發(fā)是生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，中草藥種植不僅可以保護(hù)環(huán)境，而且可以綠化環(huán)境，起到調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用。因此，希望 省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦給予大力的支持，使項(xiàng)目早日投資建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。抓緊項(xiàng)目所需人才的培訓(xùn)，為項(xiàng)目大規(guī)模開發(fā)提供人才和技術(shù)儲(chǔ)備。 建議有關(guān)部門在該項(xiàng)目的貸款、財(cái)政、稅收等方面給與支持和優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目也是重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，希望得到支持。 10 可行性研究報(bào)告結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 根據(jù)以上的分析論證，本項(xiàng)目 建設(shè)條 件優(yōu)越，技術(shù)工藝可行，組織管理科學(xué)，市場(chǎng)需求潛力大，投資建設(shè)規(guī)模合理，商業(yè)效益顯著，投資償還能力強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)大， 帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯 承受的風(fēng)險(xiǎn)較小，技術(shù)準(zhǔn)備充分，農(nóng)業(yè)示范性強(qiáng)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)可行，項(xiàng)目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策。 噪聲來源 于粉碎、造粒系統(tǒng)，建設(shè)單位按技術(shù)單位的方案附加了隔音降噪措施，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。 廢水主要來自于產(chǎn)生加工的污水，本項(xiàng)目選用的機(jī)器是按國(guó)家專利無三廢排放的清潔技術(shù)生產(chǎn)的設(shè)備，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。 動(dòng)物藥業(yè)有限公司產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝先進(jìn)，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論和高新科技結(jié)合，提高傳統(tǒng)中成藥生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技成分，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)重新解讀傳統(tǒng)中藥理論，用實(shí)證而非經(jīng)驗(yàn)的方法詮釋中藥豐富的內(nèi)涵，按照國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、開發(fā)、生產(chǎn)、35 管理和應(yīng)用。減少和避免這一風(fēng)險(xiǎn)的措施主要有：科研人員進(jìn)入生