5深化體制機制改革、加大源頭治腐力度的調(diào)研報告-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 是單一的。比如說，在財產(chǎn)申報制度下，任何不正常的收入都會使人產(chǎn)生懷疑。 制度落實不到位。綜合行政執(zhí)法體制、財政管理體制、干部選拔任用和管理監(jiān)督體制、司法體制等方面均存在于現(xiàn)實工作不相適應(yīng)的問題。 各地都建立了特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等 第 2 頁 共 11 頁 制度，通過信訪、政務(wù)（廠務(wù)、村務(wù)）公開、行風(fēng)評議、 輿論監(jiān)督等，擴大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了人民群眾在反腐倡廉工作中的積極作用。 一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政和反腐敗體制、制度的特點及存在的 問題。 （一）特點： 在實踐中探索并形成了 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與 ” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。 在加強監(jiān)督方面推出了一些重要舉措。 部分制度與現(xiàn)實工作脫節(jié)。中國反腐倡廉法規(guī)制度已有 1200 余件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實現(xiàn)了有法可依?？墒怯幸恍┕賳T明明收入非常高，年終報表時卻填得非常少，這種年年虛報的情況始終沒有得到有效遏制，這主要是因為財產(chǎn)申報的結(jié)果沒有被公示，說明對制度的落實監(jiān)督不足。這就要求我們的工作和思維都要具有整體意識，既要全面剖析主觀原因，又要分析其背后的客觀原因，尤其是體制方面的原因，從而找出漏洞，加以彌補。人無貪欲不會貪。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的存在，就是權(quán)力在一定程度上失去控制的結(jié)果和表現(xiàn)。從反腐敗斗 爭的具體實踐看，許多腐敗問題的產(chǎn)生，往往與體制性的原因直接相關(guān)，有的同過去長期實行的計劃經(jīng)濟體制有關(guān)。無論在什么條件下，也無論權(quán)力擁有者如何貪婪，只要有嚴(yán)密而強有力的監(jiān)督制約機制，就會使腐敗現(xiàn)象得到遏制。首先，要大力推進反腐倡廉教育的制度化建設(shè)。要在堅持傳統(tǒng)的在學(xué)校等 培訓(xùn)機構(gòu)的口頭教育、書本教育等灌輸式教育的同時，積極通過其他的渠道和形式開展反腐倡廉教育。要通過加強廉政法建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。另一方面要求我們要建立權(quán)力制衡機制。就是將權(quán)力運作的全過程，即決策過程、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果等全部向權(quán)力行使對 第 7 頁 共 11 頁 象公開。強化責(zé)任追究制，不僅要追究行使該項權(quán)力當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究權(quán)力行使者領(lǐng)導(dǎo)必要的責(zé)任。要抓緊制定和頒布施行《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報法》等法律。 強化監(jiān)督，不斷形成預(yù)防和懲治腐敗的合力?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》對強化黨內(nèi)監(jiān)督的六個主體分別進行了規(guī)定并賦予了相應(yīng)的權(quán)限，我們應(yīng)遵照執(zhí)行并不斷完善。三是強化行政監(jiān)督。五是強化民主監(jiān)督。七是強化輿論監(jiān)督。 （一）以改革創(chuàng)新為突破口，深化源頭治腐工程。職務(wù)消費改革的思路是應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化、制度化的職務(wù)消費新體制，其中規(guī)范化是前提，制度化是保證。完善采購、使用與監(jiān)督分離的大宗物資采購制度，
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