5深化體制機(jī)制改革、加大源頭治腐力度的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 23 本頁(yè)面
【正文】 是單一的。比如說(shuō)，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度下，任何不正常的收入都會(huì)使人產(chǎn)生懷疑。 制度落實(shí)不到位。綜合行政執(zhí)法體制、財(cái)政管理體制、干部選拔任用和管理監(jiān)督體制、司法體制等方面均存在于現(xiàn)實(shí)工作不相適應(yīng)的問(wèn)題。 各地都建立了特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 制度，通過(guò)信訪、政務(wù)（廠務(wù)、村務(wù)）公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、 輿論監(jiān)督等，擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了人民群眾在反腐倡廉工作中的積極作用。 一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政和反腐敗體制、制度的特點(diǎn)及存在的 問(wèn)題。 （一）特點(diǎn)： 在實(shí)踐中探索并形成了 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與 ” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 在加強(qiáng)監(jiān)督方面推出了一些重要舉措。 部分制度與現(xiàn)實(shí)工作脫節(jié)。中國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度已有 1200 余件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實(shí)現(xiàn)了有法可依?？墒怯幸恍┕賳T明明收入非常高，年終報(bào)表時(shí)卻填得非常少，這種年年虛報(bào)的情況始終沒(méi)有得到有效遏制，這主要是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)的結(jié)果沒(méi)有被公示，說(shuō)明對(duì)制度的落實(shí)監(jiān)督不足。這就要求我們的工作和思維都要具有整體意識(shí)，既要全面剖析主觀原因，又要分析其背后的客觀原因，尤其是體制方面的原因，從而找出漏洞，加以彌補(bǔ)。人無(wú)貪欲不會(huì)貪。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的存在，就是權(quán)力在一定程度上失去控制的結(jié)果和表現(xiàn)。從反腐敗斗 爭(zhēng)的具體實(shí)踐看，許多腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，往往與體制性的原因直接相關(guān)，有的同過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。無(wú)論在什么條件下，也無(wú)論權(quán)力擁有者如何貪婪，只要有嚴(yán)密而強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，就會(huì)使腐敗現(xiàn)象得到遏制。首先，要大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化建設(shè)。要在堅(jiān)持傳統(tǒng)的在學(xué)校等 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的口頭教育、書(shū)本教育等灌輸式教育的同時(shí)，積極通過(guò)其他的渠道和形式開(kāi)展反腐倡廉教育。要通過(guò)加強(qiáng)廉政法建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。另一方面要求我們要建立權(quán)力制衡機(jī)制。就是將權(quán)力運(yùn)作的全過(guò)程，即決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果等全部向權(quán)力行使對(duì) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 象公開(kāi)。強(qiáng)化責(zé)任追究制，不僅要追究行使該項(xiàng)權(quán)力當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究權(quán)力行使者領(lǐng)導(dǎo)必要的責(zé)任。要抓緊制定和頒布施行《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報(bào)法》等法律。 強(qiáng)化監(jiān)督，不斷形成預(yù)防和懲治腐敗的合力?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的六個(gè)主體分別進(jìn)行了規(guī)定并賦予了相應(yīng)的權(quán)限，我們應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行并不斷完善。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督。五是強(qiáng)化民主監(jiān)督。七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。 （一）以改革創(chuàng)新為突破口，深化源頭治腐工程。職務(wù)消費(fèi)改革的思路是應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化、制度化的職務(wù)消費(fèi)新體制，其中規(guī)范化是前提，制度化是保證。完善采購(gòu)、使用與監(jiān)督分離的大宗物資采購(gòu)制度，
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