【正文】 中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。 （四）是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。 （三）是流動人員法制教育難落實。應(yīng)該說，在 “ 四五 ” 普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視， 做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè) 第 6 頁 共 23 頁 水平。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。 深入開展法制宣傳教育，是維護社會穩(wěn)定的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機制，有計劃、有步驟地對普法工作者進行培訓(xùn)，同時加強法制宣傳教育業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面提高法制宣傳教育工作者的宣傳能力水平，提高法制宣傳教育的社會效果。 創(chuàng)新機制。這就要求我們應(yīng)當通過 開展法律宣傳進鄉(xiāng)村和法律資料送到家，法律條文講到家的活動，使廣大農(nóng)民朋友在潛移默化中接受法律熏陶。 創(chuàng)新載體。從一五普法的啟動到 xx 普法的驗收，我們已經(jīng)在普法的道路上摸爬打滾了 20 年，每年都在普法，每年都在總 第 3 頁 共 23 頁 結(jié)，每年都在講創(chuàng)新。特別是以貫徹《村民委員會組織法》和開展綜合示范村以及法律明白人創(chuàng)建活動為契機，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身 的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。應(yīng)該說，我 第 2 頁 共 23 頁 區(qū)對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。但是，在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。如何搞好第六個五年普法教育，我認為：應(yīng)當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升 xx 普法教育的質(zhì)量。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬部門的法治化建設(shè)水平。 二是青少年法制教育質(zhì)量不高 。但是在工作運作中還存在著一些諸如講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一，簡單枯燥，導(dǎo)致普法教育沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。但事實上，在實踐的過程中，很多時候都在千篇一律，而很多工作確實是日常性的，具有重復(fù)性，這就要求我們在日常工作中發(fā)掘亮點，根據(jù)所處的環(huán)境對日常工作進行變通，這樣，我們的普法才能不斷創(chuàng)新和提高。在認真總結(jié)經(jīng)驗、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高法制宣傳教育的針對性、實效性。我們可以把臨時性的活動變成固定的常態(tài)的活動，并將活動的時間和內(nèi)容提前告知百姓，這樣普法的面會更廣，質(zhì)也會更高。司法所是司法系統(tǒng)的基層組織機構(gòu)，也是承擔基層普法的主力軍。二要建立健全保障機制。法制宣傳教育是一項全民普法活動，需要長期不懈的努力，也需要全民的共同參與。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應(yīng)當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升 “ 五五 ” 普法教育的質(zhì)量。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。 因此，我們在推進 “ 四五 ” 普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。 （二）是青少年法制教育質(zhì)量不高。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動已成為一大趨勢。由于這部分企業(yè) 第 7 頁 共 23 頁 規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展 “ 綜合 示范村 ”以及 “ 法律明白人 ” 創(chuàng)建活動為契機，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。特別是近年來，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。因此，在推進 “ 五五 ” 普法中，我們應(yīng)當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權(quán)威性。在過去 20 年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。會上要求多，會下落實少，對下要求多， 第 11 頁 共 23 頁 對 己要求少的現(xiàn)象較為普遍。抓好青少年法制