5市網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 22 本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)行調(diào)研，鎮(zhèn)民政助理杜國(guó)輝陪同我們參觀了合發(fā)村骨灰堂和公益性墓地，村黨總支副書記樊春學(xué)向我們?cè)敿?xì)介紹了興建農(nóng)村骨灰堂和公益性墓地的基本做法及管理方式。 當(dāng) xx 市民政局把解決問(wèn)題的方案報(bào)給市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，立即得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并迅速成立了 xx 市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《 xx 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的實(shí)施方案》 ，提出了網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂，徹底清理散埋亂葬，嚴(yán)肅治理二次土葬，實(shí)現(xiàn)田間無(wú)墳頭的殯葬改革工作目標(biāo)。如果繼續(xù)下去，按每年土葬 5000例計(jì)算，每年將有 120 畝土 地被死人長(zhǎng)期占用。榆樹處于松遼平原腹心地帶，荒山及廢棄地極少，在承包田里進(jìn)行土葬便成為人們無(wú)可奈何的選擇，結(jié)果導(dǎo)致散埋亂葬之風(fēng)盛行。由于喪葬習(xí)俗具有沿襲不變的歷史傳承性， “ 入土為安 ” 這句老祖宗留下來(lái)的千年古訓(xùn)在農(nóng)村還根深蒂固。 一、創(chuàng)新葬法敢問(wèn)路在何方 xx 市幅員面積 4722 平方公里，轄兩個(gè)開發(fā)區(qū)， 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處，有 388 個(gè)行政村、 12 個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?129萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口 103 萬(wàn)人，是 XX 省典型的農(nóng)業(yè)大市?？墒w火化后骨灰往哪兒存放。 xx 市積極探索，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂工程，使這一難題得到了有效解決。該市地處世界著名的黃金玉米帶上，已連續(xù)七年榮獲全國(guó)產(chǎn)糧標(biāo)兵縣（市）殊榮，全市人民在 萬(wàn)公頃的土地上，用勤勞智慧的汗水，書寫出 “ 天下第一糧倉(cāng) ” 的傳奇。加之全市只有兩個(gè)殯儀館可供骨灰存放，總盒位只有 24000 個(gè)。本世紀(jì)初，xx 市民政局就土葬問(wèn)題進(jìn)行過(guò)專門調(diào)查。 火化后再次打墓裝棺土葬，不僅有悖于殯葬改革的初衷，而且會(huì)使死人與活人爭(zhēng)地的現(xiàn)象愈演愈烈，這個(gè)棘手的問(wèn)題必須想辦法加以解決。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)起來(lái)，利用農(nóng)閑季節(jié)打響了以平墳為重點(diǎn)的清理散埋亂葬戰(zhàn)役。 合發(fā)村坐落在美麗的第二松花江畔，是五棵樹鎮(zhèn)政府所在地，全村有土地面積 481 公頃，居民 2394 戶， 6970 口人。經(jīng)幾次清理散埋亂葬，大多數(shù)回民將埋在承包田里或外地的墳?zāi)惯w到公益性墓地。骨灰堂內(nèi)外都安裝了監(jiān)控設(shè)備，院內(nèi)西南角是建筑面積 30 平方米的值班室，值 班室里有監(jiān)控電視。林彥對(duì)骨灰堂的管理非常認(rèn)真，存取骨灰盒都有登記，取盒或祭祀要憑骨灰寄存 證辦理。對(duì)老兵、五保戶和特困戶實(shí)行免費(fèi)寄存，現(xiàn)在有87 個(gè)骨灰盒已經(jīng)找不到喪家了。民政助理杜國(guó)輝表示，要努力為逝者建設(shè)一個(gè)清靜的安息之地，為生者創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅的祭奠環(huán)境。因農(nóng)村敬老院都有部分耕地和林地，所以市政府提倡依托農(nóng)村敬老院興建農(nóng)村骨灰堂。2024 年 8 月，于家鎮(zhèn)政府采取 “ 誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理 ” 的招標(biāo)辦法，將骨灰堂建設(shè)工程承包給本鎮(zhèn)群眾信譽(yù)度較高的火化車車主劉金龍，劉金龍投資 13 萬(wàn)元，采用優(yōu)質(zhì)建材，在鎮(zhèn)敬老院道西建起 1 座占地面積 3000 平方米、建筑面積 180 平方米的優(yōu)雅莊重的骨灰堂，骨灰堂四周是黑漆鐵柵欄圍墻，圍墻內(nèi)栽滿了常青松，院內(nèi)焚燒爐、值班室、監(jiān)控設(shè)備一應(yīng)俱全。近幾年市民政部門對(duì)于需要維修的骨灰堂給予了資金支持。八號(hào)鎮(zhèn)骨灰堂對(duì)所有寄存骨灰盒的全部實(shí)行免費(fèi)寄存，其余的 8 個(gè)骨灰堂每年每盒收取20— 60 元不等的寄存費(fèi)，骨灰盒的收費(fèi)比例能占到 55%左右，年收費(fèi)在 800— 10000 元左右。 2024 年 9 月，合發(fā)村村 民樊德學(xué)去世前，囑咐子女自己死后一定要火化，然后將骨灰撒進(jìn)松花江里。從 “ 入土為安 ” 到 “ 入室為安 ” ，再到不保留骨灰，這是當(dāng)今農(nóng)村人們?cè)跉浽嵴J(rèn)識(shí)上產(chǎn)生的 新的飛躍。 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) “ 節(jié)省方寸地，留與子孫耕 ” 。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)， xx 市的殯葬改革還存在著一定的不平衡性， “ 入土為安 ” 仍是一道短期內(nèi)難以逾越的 “ 坎 ” 。這 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一平一添，不僅勞民傷財(cái)，而且極易激化矛盾。王劍波介紹說(shuō)，全市大棺材加工點(diǎn)原來(lái)有 30 多家，市政府協(xié)調(diào)民政、公安、工商、城管等部門搞了幾次專項(xiàng)治
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