5市網格化興建農村骨灰堂的調研報告(已修改)
2025-09-06 22:37 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 市網格化興建農村骨灰堂的調研報告 實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節(jié)儉辦喪事，這是我國實施殯葬改革的基本方針?？墒w火化后骨灰往哪兒存放。 xx 市積極探索，通過實施網格化興建農村骨灰堂工程，使這一難題得到了有效解決。 4 月 22 日， xx 市人民政府在 xx 市召開殯葬改革現(xiàn)場會，向所屬的 14 個縣（市）區(qū)推廣了榆樹的經驗。 5 月 4 日 — 7 日，我們在 xx 市殯葬管理所所長王劍波的陪同下，深入到建有骨灰堂的 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調查，并與市民政局領導、市民政局社會事務管理科負責人及部分鄉(xiāng)村干部進行座談，實地見證了樸實憨厚的榆樹人，正在用科 學發(fā)展的理念和文明喪葬的方式，實踐著 “ 讓生者滿意，讓逝者安息 ” 這個殯葬改革的終極目標，讓陰陽兩隔的人共享了發(fā)展成果。 一、創(chuàng)新葬法敢問路在何方 xx 市幅員面積 4722 平方公里，轄兩個開發(fā)區(qū)， 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個街道辦事處，有 388 個行政村、 12 個城市社區(qū)，總人口 129萬人，其中農村人口 103 萬人，是 XX 省典型的農業(yè)大市。該市地處世界著名的黃金玉米帶上，已連續(xù)七年榮獲全國產糧標兵縣（市）殊榮，全市人民在 萬公頃的土地上，用勤勞智慧的汗水，書寫出 “ 天下第一糧倉 ” 的傳奇。然而，在上世紀八十年代，在這一片片肥沃的土地上，一座座隆起的墳包，卻像健康的皮膚表面長出的一個個毒瘤，為豐產的畫面暈染上幾分不和諧的 第 2 頁 共 14 頁 的色彩。 xx 市每年死亡人數(shù)大約在 6500 人左右，火化尸體在 6400具左右，火化率始終保持在 98%以上。由于喪葬習俗具有沿襲不變的歷史傳承性， “ 入土為安 ” 這句老祖宗留下來的千年古訓在農村還根深蒂固。加之全市只有兩個殯儀館可供骨灰存放，總盒位只有 24000 個。榆樹南北、東西都在 85 公里距離，全市 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城超過 30 公里以上的就有 21 個，骨灰寄存、祭祀特別不方便。所以，很多喪家將骨灰 火化后選擇了或用磚砌成大墓內置骨灰盒，或將骨灰裝進大棺材再二次土葬。榆樹處于松遼平原腹心地帶，荒山及廢棄地極少，在承包田里進行土葬便成為人們無可奈何的選擇，結果導致散埋亂葬之風盛行。本世紀初，xx 市民政局就土葬問題進行過專門調查。據粗略統(tǒng)計，全市承包田里的墳墓超過 20 萬座，其中大部分是 “ 骨灰墳 ” ，按每座占地面積 16 平方米計算，約占地 320 萬平方米，折合耕地面積4800 畝。按 xx 市農民人均耕地 畝計算，等于死人永久的爭去了 1700 多活人的生產資料。如果繼續(xù)下去，按每年土葬 5000例計算，每年將有 120 畝土 地被死人長期占用。 火化后再次打墓裝棺土葬，不僅有悖于殯葬改革的初衷，而且會使死人與活人爭地的現(xiàn)象愈演愈烈，這個棘手的問題必須想辦法加以解決?？陕吩诤畏?。五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村修建農村骨灰堂的做法，令 xx 市民政局的領導眼前一亮，經過反復調查論證和研 第 3 頁 共 14 頁 究探索，都感到興建農村骨灰堂是最佳路徑選擇。 當 xx 市民政局把解決問題的方案報給市政府的相關領導時，立即得到了市政府領導的支持，并迅速成立了 xx 市殯葬改革領導小組，召開了全市殯葬改革動員大會，印發(fā)了《 xx 市人民政府關于進一步加強殯葬管理工作的實施方案》 ，提出了網格化興建農村骨灰堂，徹底清理散埋亂葬，嚴肅治理二次土葬，實現(xiàn)田間無墳頭的殯葬改革工作目標。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動起來，利用農閑季節(jié)打響了以平墳為重點的清理散埋亂葬戰(zhàn)役。市民政局按照 “ 區(qū)域均衡、便于祭祀、點狀設置、輻射全市、多元投入、突出公益 ” 的原則，做出 “ 以 10 公里距離為半徑，在每兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間選擇一個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建骨灰堂 ” 的規(guī)劃設計，除五棵樹合發(fā)村外，興建農村骨灰堂工程在 8 個節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)展開。 二、一墓一堂農村殯葬改革的典型樣本 五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村在農村殯葬改革中率先試水，成為本世紀 初引領 xx
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