5市網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-02 22:37本頁(yè)面
【正文】 六、殯葬改革政府應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任 以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 殯葬改革，完全符合我國(guó)人多地少、資源緊缺的基本國(guó)情，符合堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。進(jìn)一步深化農(nóng)村殯葬改革，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀需要；是提升社會(huì)文明程度，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；是堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)殯葬改革上水平，人民群眾得實(shí)惠，政府責(zé)無(wú)旁貸。 一是必須強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。深化殯葬改革，政府是 第一責(zé)任人。國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)該將殯葬改革納入當(dāng)年及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)，納入政府工作責(zé)任目標(biāo)，建立起政府主導(dǎo)、政策配套、制度完備、職責(zé) 明確、體系健全的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主體作用，進(jìn)一步提高政府的殯葬管理能力和殯葬服務(wù)水平，推進(jìn)殯葬改革不斷向縱深發(fā)展。 二是必須強(qiáng)化法制建設(shè)。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《中華 人民共和國(guó)殯葬管理法》，將殯葬改革上升到國(guó)家法律層次，細(xì)化到法律條文，使殯葬改革具有法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和震懾性。省級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)殯葬管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)違法殯葬行為做出明確處罰規(guī)定，使殯葬行政執(zhí)法具有較強(qiáng)的可操作性，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 三是必須強(qiáng)化部門職能。民政部門是代表政府行使 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 殯葬管理職能的部門，要切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備得力人員和執(zhí)法裝備，將其納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位管理，以充分調(diào)動(dòng)殯葬執(zhí)法人員工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要協(xié)調(diào)公安、工商、土地、城建、物價(jià)、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門，建立起“ 組織完善、信息通暢、行動(dòng)迅速、緊密配合、堅(jiān)強(qiáng)有力 ” 的常態(tài)化檢查監(jiān)督處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)散埋亂葬和違法制售封建迷信喪葬用品行為及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊。 四是必須強(qiáng)化宣傳教育。殯葬改革是革除千年舊俗 的一場(chǎng)社會(huì)革命，是對(duì)傳統(tǒng)思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣的一次大變革，是對(duì)群眾情感和傳 承數(shù)千年民族文化的一次大挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，不斷加大宣傳教育力度，運(yùn)用各種輿論宣傳工具，積極推廣即能滿足人民群眾緬懷先人、慎終追遠(yuǎn)的愿望，又符合群眾精神文化需求、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和殯葬文化，樹(shù)立表彰殯葬改革先進(jìn)典型，引導(dǎo)和教育群眾自覺(jué)破除喪葬陋習(xí)，自覺(jué)實(shí)施骨灰永久性寄存或不保留骨灰，堅(jiān)決杜絕土葬，樹(shù)立起健康、文明、科學(xué)、環(huán)保、低碳、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。 五是必須強(qiáng)化典型示范。共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部以及公職人員應(yīng)該帶頭火化、帶頭不保留骨灰、帶頭樹(shù)立喪葬新風(fēng)，做深化殯葬改革的典范。政府對(duì) 實(shí)行海葬、水葬、空葬、風(fēng)葬等不保留骨灰的，應(yīng)給予喪葬家屬適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)殯葬改革由保留骨灰向不保留骨灰更深層次發(fā)展。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 六是必須強(qiáng)化財(cái)政投入。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施是公共產(chǎn) 品，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)人民政府都應(yīng)該增加對(duì)基本殯葬服務(wù)設(shè)施的投入，按區(qū)域、人口、交通布局，按照 “ 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理規(guī)劃、均衡設(shè)置、方便群眾 ” 的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)基本殯葬公益性服務(wù)均等化。要突出殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，嚴(yán)厲打擊暴利殯葬，火化場(chǎng)、殯儀館、公墓都屬于公益性質(zhì)，應(yīng)嚴(yán)禁個(gè)人非 法經(jīng)營(yíng)。政府要制定和完善殯葬惠民政策，對(duì)困難群體實(shí)行基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，并逐漸過(guò)渡到對(duì)所有群眾實(shí)行基本殯葬費(fèi)用全免。政府每年在清明節(jié)期間應(yīng)該有組織的開(kāi)展一次海葬、水葬、空葬等形式的公祭活動(dòng)，為群眾實(shí)施新葬法創(chuàng)造積極條件。 殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，更需要全社會(huì)的共同努力和全民的廣泛參與。實(shí)行火葬，杜絕土葬，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)文明，應(yīng)該成為中華民族共同追求的目標(biāo)。只有這樣，才能使殯葬改革實(shí)現(xiàn)生態(tài)與文明融合、人與自然融合，才能造福子孫萬(wàn)代。
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