【正文】 變的歷史傳承性， “ 入土為安 ” 這句老祖宗留下來的千年古訓(xùn)在農(nóng)村還根深蒂固。 5 月 4 日，我們驅(qū)車40 多公里慕名來到該村進(jìn)行調(diào)研，鎮(zhèn)民政助理杜國輝陪同我們參觀了合發(fā)村骨灰堂和公益性墓地，村黨總支副書記樊春學(xué)向我們詳細(xì)介紹了興建農(nóng)村骨灰堂和公益性墓地的基本做法及管理方式。問起骨灰堂經(jīng)營管理情況，張忠清說骨灰堂對外開放，面向全鎮(zhèn)，已經(jīng)輻射到附近的劉家、先鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連松花江對岸的 xx 市松花江鎮(zhèn)、岔路口鎮(zhèn)有的人都到這里寄存骨灰盒，本村以外寄存的骨灰盒占 80%以上。五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村骨灰堂屬于村里投資，其它7 座骨灰堂都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興建的，投資額在 6— 15 萬元左右。市民政局局長孫寶玉表示，在做好現(xiàn)有骨灰堂維修和擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，今后還要加大投入力度，利用福利彩票公益金，在 “ 十二五 ” 期間 爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)化骨灰堂，為實(shí)現(xiàn)骨灰永久性寄存創(chuàng)造條件。殯葬管理所單獨(dú)執(zhí)法缺乏力度，有時(shí)對制售大棺材現(xiàn)象感到無能為力。深化殯葬改革，政府是 第一責(zé)任人。要突出殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，嚴(yán)厲打擊暴利殯葬，火化場、殯儀館、公墓都屬于公益性質(zhì)，應(yīng)嚴(yán)禁個人非 法經(jīng)營。政府對 實(shí)行海葬、水葬、空葬、風(fēng)葬等不保留骨灰的，應(yīng)給予喪葬家屬適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵，推進(jìn)殯葬改革由保留骨灰向不保留骨灰更深層次發(fā)展。 六、殯葬改革政府應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任 以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的 第 12 頁 共 14 頁 殯葬改革，完全符合我國人多地少、資源緊缺的基本國情，符合堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建 社會主義和諧社會的基本要求。在保 壽鎮(zhèn)政府所在地，我們發(fā)現(xiàn)在一家殯葬用品商店門口，兩口已經(jīng)涂了紅色鉛油的大棺材明晃晃擺在門前，有一口上面還畫著 “ 二十四孝 ” ，王劍波和鎮(zhèn)民政助理張文杰當(dāng)場對其進(jìn)行了批評教育，要求其立即停止制售。在保壽鎮(zhèn)骨灰堂內(nèi)，我們看到看護(hù)骨灰堂的年已 73 歲的五保老人仉國珍正在用雞毛撣子輕輕地打掃著一個個骨灰盒，老人告訴我們，他已經(jīng)跟弟弟商量好了，并留下遺囑，他死了之后就把尸體交給醫(yī)院進(jìn)行解剖，火化后骨灰就不要了。 在投資方式上，以政府投入為主，同時(shí)鼓勵民間資本投入。鎮(zhèn)民政助理杜國輝介紹說，為便于管理，村里將烈士墓和骨灰堂承包給村民林彥經(jīng)營管護(hù)，按照物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自收自支，根據(jù)高檔間和普通間，每盒每年收費(fèi) 50 或 30 元，除房屋、骨灰盒架維修外，其它費(fèi)用歸承包人自理。 當(dāng) xx 市民政局把解決問題的方案報(bào)給市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，立即得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并迅速成立了 xx 市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市殯葬改革動員大會，印發(fā)了《 xx 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的實(shí)施方案》 ，提出了網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂，徹底清理散埋亂葬，嚴(yán)肅治理二次土葬，實(shí)現(xiàn)田間無墳頭的殯葬改革工作目標(biāo)。 一、創(chuàng)新葬法敢問路在何方 xx 市幅員面積 4722 平方公里，轄兩個開發(fā)區(qū)， 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個街道辦事處，有 388 個行政村、 12 個城市社區(qū)，總?cè)丝?129萬人，其中農(nóng)村人口 103 萬人，是 XX 省典型的農(nóng)業(yè)大市。加之全市只有兩個殯儀館可供骨灰存放，總盒位只有 24000 個。 合發(fā)村坐落在美麗的第二松花江畔，是五棵樹鎮(zhèn)政府所在地，全村有土地面積 481 公頃，居民 2394 戶， 6970 口人。對老兵、五保戶和特困戶實(shí)行免費(fèi)寄存，現(xiàn)在有87 個骨灰盒已經(jīng)找不到喪家了。近幾年市民政部門對于需要維修的骨灰堂給予了資金支持。 第 9 頁 共 14 頁 “ 節(jié)省方寸地，留與子孫耕 ” 。 隨著糧食價(jià)格的不斷上漲和土地的不斷升值，人們對于土地的關(guān)注度越來越高，一些農(nóng)民常常因別人家的墳?zāi)孤裨谧约业某邪锢锒鹈芗m紛。國家和各級政府應(yīng)該將殯葬改革納入當(dāng)年及中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)，納入政府工作責(zé)任目標(biāo)，建立起政府主導(dǎo)、政策配套、制度完備、職責(zé) 明確、體系健全的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府在推動殯葬改革中的主體作用，進(jìn)一步提高政府