5市網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 況看，想徹底改變幾千年形成的根深蒂固的傳統(tǒng)殯葬觀念還有很大難度，要越過(guò)這道 “ 坎 ” ，還需要全社會(huì)付出艱辛的努力。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《中華 人民共和國(guó)殯葬管理法》，將殯葬改革上升到國(guó)家法律層次，細(xì)化到法律條文，使殯葬改革具有法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和震懾性。共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部以及公職人員應(yīng)該帶頭火化、帶頭不保留骨灰、帶頭樹(shù)立喪葬新風(fēng)，做深化殯葬改革的典范。 殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，更需要全社會(huì)的共同努力和全民的廣泛參與。政府要制定和完善殯葬惠民政策，對(duì)困難群體實(shí)行基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，并逐漸過(guò)渡到對(duì)所有群眾實(shí)行基本殯葬費(fèi)用全免。殯葬改革是革除千年舊俗 的一場(chǎng)社會(huì)革命，是對(duì)傳統(tǒng)思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣的一次大變革，是對(duì)群眾情感和傳 承數(shù)千年民族文化的一次大挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，不斷加大宣傳教育力度，運(yùn)用各種輿論宣傳工具，積極推廣即能滿足人民群眾緬懷先人、慎終追遠(yuǎn)的愿望，又符合群眾精神文化需求、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和殯葬文化，樹(shù)立表彰殯葬改革先進(jìn)典型，引導(dǎo)和教育群眾自覺(jué)破除喪葬陋習(xí)，自覺(jué)實(shí)施骨灰永久性寄存或不保留骨灰，堅(jiān)決杜絕土葬，樹(shù)立起健康、文明、科學(xué)、環(huán)保、低碳、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)該將殯葬改革納入當(dāng)年及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)，納入政府工作責(zé)任目標(biāo)，建立起政府主導(dǎo)、政策配套、制度完備、職責(zé) 明確、體系健全的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主體作用，進(jìn)一步提高政府的殯葬管理能力和殯葬服務(wù)水平，推進(jìn)殯葬改革不斷向縱深發(fā)展。依法治理，群眾不接受；不治理，上級(jí)不答應(yīng)。 隨著糧食價(jià)格的不斷上漲和土地的不斷升值，人們對(duì)于土地的關(guān)注度越來(lái)越高，一些農(nóng)民常常因別人家的墳?zāi)孤裨谧约业某邪锢锒鹈芗m紛。這 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一平一添，不僅勞民傷財(cái)，而且極易激化矛盾。 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) “ 節(jié)省方寸地，留與子孫耕 ” 。 2024 年 9 月，合發(fā)村村 民樊德學(xué)去世前，囑咐子女自己死后一定要火化，然后將骨灰撒進(jìn)松花江里。近幾年市民政部門對(duì)于需要維修的骨灰堂給予了資金支持。因農(nóng)村敬老院都有部分耕地和林地，所以市政府提倡依托農(nóng)村敬老院興建農(nóng)村骨灰堂。對(duì)老兵、五保戶和特困戶實(shí)行免費(fèi)寄存，現(xiàn)在有87 個(gè)骨灰盒已經(jīng)找不到喪家了。骨灰堂內(nèi)外都安裝了監(jiān)控設(shè)備，院內(nèi)西南角是建筑面積 30 平方米的值班室，值 班室里有監(jiān)控電視。 合發(fā)村坐落在美麗的第二松花江畔，是五棵樹(shù)鎮(zhèn)政府所在地，全村有土地面積 481 公頃，居民 2394 戶， 6970 口人。 火化后再次打墓裝棺土葬，不僅有悖于殯葬改革的初衷，而且會(huì)使死人與活人爭(zhēng)地的現(xiàn)象愈演愈烈，這個(gè)棘手的問(wèn)題必須想辦法加以解決。加之全市只有兩個(gè)殯儀館可供骨灰存放，總盒位只有 24000 個(gè)。 xx 市積極探索，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂工程，使這一難題得到了有效解決。 一、創(chuàng)新葬法敢問(wèn)路在何方 xx 市幅員面積 4722 平方公里，轄兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)， 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處，有 388 個(gè)行政村、 12 個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?129萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口 103 萬(wàn)人，是 XX 省典型的農(nóng)業(yè)大市。榆樹(shù)處于松遼平原腹心地帶，荒山及廢棄地極少，在承包田里進(jìn)行土葬便成為人們無(wú)可奈何的選擇，結(jié)果導(dǎo)致散埋亂葬之風(fēng)盛行。 當(dāng) xx 市民政局把解決問(wèn)題的方案報(bào)給市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，立即得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并迅速成立了 xx 市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全市殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《 xx 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的實(shí)施方案》 ，提出了網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂，徹底清理散埋亂葬，嚴(yán)肅治理二次土葬，實(shí)現(xiàn)田間無(wú)墳頭的殯葬改革工作目標(biāo)。 1985 年，經(jīng)村黨總支和村民委員會(huì)研究決定，在 8 組東側(cè)道南的一塊 荒地里建起占地面積23000 平方米的公益性回民墓地。鎮(zhèn)民政助理杜國(guó)輝介紹說(shuō)，為便于管理，村里將烈士墓和骨灰堂承包給村民林彥
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