5市網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 況看，想徹底改變幾千年形成的根深蒂固的傳統(tǒng)殯葬觀念還有很大難度，要越過這道 “ 坎 ” ，還需要全社會付出艱辛的努力。建議國家盡快出臺《中華 人民共和國殯葬管理法》，將殯葬改革上升到國家法律層次，細化到法律條文，使殯葬改革具有法律的權(quán)威性、嚴肅性和震懾性。共產(chǎn)黨員、國家干部以及公職人員應(yīng)該帶頭火化、帶頭不保留骨灰、帶頭樹立喪葬新風(fēng)，做深化殯葬改革的典范。 殯葬改革是一項移風(fēng)易俗的社會系統(tǒng)工程，任重道遠，不可能一蹴而就，需要循序漸進，更需要全社會的共同努力和全民的廣泛參與。政府要制定和完善殯葬惠民政策，對困難群體實行基本殯葬免費服務(wù)，并逐漸過渡到對所有群眾實行基本殯葬費用全免。殯葬改革是革除千年舊俗 的一場社會革命，是對傳統(tǒng)思想觀念和風(fēng)俗習(xí)慣的一次大變革，是對群眾情感和傳 承數(shù)千年民族文化的一次大挑戰(zhàn)，必須堅持以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，不斷加大宣傳教育力度，運用各種輿論宣傳工具，積極推廣即能滿足人民群眾緬懷先人、慎終追遠的愿望，又符合群眾精神文化需求、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和殯葬文化，樹立表彰殯葬改革先進典型，引導(dǎo)和教育群眾自覺破除喪葬陋習(xí)，自覺實施骨灰永久性寄存或不保留骨灰，堅決杜絕土葬，樹立起健康、文明、科學(xué)、環(huán)保、低碳、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。國家和各級政府應(yīng)該將殯葬改革納入當年及中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)，納入政府工作責(zé)任目標，建立起政府主導(dǎo)、政策配套、制度完備、職責(zé) 明確、體系健全的運行機制，充分發(fā)揮政府在推動殯葬改革中的主體作用，進一步提高政府的殯葬管理能力和殯葬服務(wù)水平，推進殯葬改革不斷向縱深發(fā)展。依法治理，群眾不接受；不治理，上級不答應(yīng)。 隨著糧食價格的不斷上漲和土地的不斷升值，人們對于土地的關(guān)注度越來越高，一些農(nóng)民常常因別人家的墳?zāi)孤裨谧约业某邪锢锒鹈芗m紛。這 第 10 頁 共 14 頁 一平一添，不僅勞民傷財，而且極易激化矛盾。 第 9 頁 共 14 頁 “ 節(jié)省方寸地，留與子孫耕 ” 。 2024 年 9 月，合發(fā)村村 民樊德學(xué)去世前，囑咐子女自己死后一定要火化，然后將骨灰撒進松花江里。近幾年市民政部門對于需要維修的骨灰堂給予了資金支持。因農(nóng)村敬老院都有部分耕地和林地，所以市政府提倡依托農(nóng)村敬老院興建農(nóng)村骨灰堂。對老兵、五保戶和特困戶實行免費寄存，現(xiàn)在有87 個骨灰盒已經(jīng)找不到喪家了。骨灰堂內(nèi)外都安裝了監(jiān)控設(shè)備，院內(nèi)西南角是建筑面積 30 平方米的值班室，值 班室里有監(jiān)控電視。 合發(fā)村坐落在美麗的第二松花江畔，是五棵樹鎮(zhèn)政府所在地，全村有土地面積 481 公頃，居民 2394 戶， 6970 口人。 火化后再次打墓裝棺土葬，不僅有悖于殯葬改革的初衷，而且會使死人與活人爭地的現(xiàn)象愈演愈烈，這個棘手的問題必須想辦法加以解決。加之全市只有兩個殯儀館可供骨灰存放，總盒位只有 24000 個。 xx 市積極探索，通過實施網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂工程，使這一難題得到了有效解決。 一、創(chuàng)新葬法敢問路在何方 xx 市幅員面積 4722 平方公里，轄兩個開發(fā)區(qū)， 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個街道辦事處，有 388 個行政村、 12 個城市社區(qū)，總?cè)丝?129萬人，其中農(nóng)村人口 103 萬人，是 XX 省典型的農(nóng)業(yè)大市。榆樹處于松遼平原腹心地帶，荒山及廢棄地極少，在承包田里進行土葬便成為人們無可奈何的選擇，結(jié)果導(dǎo)致散埋亂葬之風(fēng)盛行。 當 xx 市民政局把解決問題的方案報給市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時，立即得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并迅速成立了 xx 市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市殯葬改革動員大會，印發(fā)了《 xx 市人民政府關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的實施方案》 ，提出了網(wǎng)格化興建農(nóng)村骨灰堂，徹底清理散埋亂葬，嚴肅治理二次土葬，實現(xiàn)田間無墳頭的殯葬改革工作目標。 1985 年，經(jīng)村黨總支和村民委員會研究決定，在 8 組東側(cè)道南的一塊 荒地里建起占地面積23000 平方米的公益性回民墓地。鎮(zhèn)民政助理杜國輝介紹說，為便于管理，村里將烈士墓和骨灰堂承包給村民林彥
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