5失地農民和就業(yè)社會保障的調查與思考工作報告-wenkub
2024-09-11 21 本頁面
【正文】 以上的村 22 個 ，最多的為濰州路街道楊家村，人均 5371 元；在3000 元以下的 14 個村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均 2700元。其中，城中無地村 15 個，人均 畝以下的村 11 個， 畝至 第 2 頁 共 13 頁 畝的村 14 個， 畝至 1 畝的村 12 個， 1 畝以上的村 13 個。更要考慮到失地農民今后的經(jīng)濟來源和生活保障問題。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農民的愿望和要求。黨的 xx 大提出，解決“ 三農 ” 問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展。 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ” 就是要對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的競爭力，為農村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。城市化有 利于農民富裕，而不是造成大批農民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴大社會不公。為此，我們做了失地農民就業(yè)和社會保障的專題調研。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有 12 個村， 6652 人，勞動力 3463 人，人均耕地面積均在 畝以上。 （二）農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農民達 5980 人，占全部勞動力的 18%。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。一是參加農村養(yǎng)老保險。近年來，立足區(qū)情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣 傳發(fā)動的基礎上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。大虞街道東莊村對男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放 150 元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第三層面。 （一）思想觀念沒有根本轉變。另一方面，社會保障觀念淡薄。從調查情 況看，全區(qū)無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題： 一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農村社會養(yǎng)老保險。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部 分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。從我區(qū)目前的產業(yè)結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括 40歲以上的婦女， 50歲以上男子農民。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農民長遠利益 出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊 第 9 頁 共 13 頁 農業(yè)人口，具體保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。個人專戶由集體
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