【正文】 ，通過實(shí)施，效果比較明顯。 完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行 ? 黃牌警告 ? 外，對水分最重的前名也要實(shí)行 ? 黃牌警告 ? 。五是整合衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。二是監(jiān)護(hù)面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到以上。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測環(huán)查孕是控制計(jì)劃外生育率、多孩率，提高計(jì)劃生育率的一項(xiàng)最根本的措施。通過一年的工作，虛報(bào)浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計(jì)劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 抓死三個(gè)環(huán)節(jié)： 一建臺帳。 基本思路是。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。三是憂患意識還不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)，積極主動，計(jì)生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計(jì)生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工 第 3 頁 共 20 頁 作的力度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計(jì)劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計(jì)生工作的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與 計(jì)劃生育工作的成效比較明顯。在擠干水分上有了比較明顯的突破。一是人口自然增長率 ‰ 下降了個(gè)千分點(diǎn)二是出生率 ‰ 下降了個(gè)千分 點(diǎn)三是多孩率下降了個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少人；四是計(jì)劃外生育率下降，計(jì)劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少人。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感 年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年 來全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照 ? 圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住五個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘ 兩個(gè)一工程 ’ 不動搖 ? 的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。 ? 兩增 ? 。年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)家底。 一年多來，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計(jì)劃生育工作的形勢依然十分嚴(yán)峻：一是人口增長的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。四是一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的整治難度比較大。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績，必須 進(jìn)一步牢固樹立憂患意識、危機(jī)意識和不進(jìn)則退的意識，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓死三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實(shí)完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實(shí)，確保臺帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強(qiáng)化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。我區(qū)人 第 6 頁 共 20 頁 口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會失控。三是對未參與監(jiān)護(hù)的對象的 跟蹤檢查。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任制評獎(jiǎng)資格，一年內(nèi)不得評為綜 第 7 頁 共 20 頁 合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計(jì)生服務(wù)站站長個(gè)責(zé)任人除處以元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個(gè)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制。五是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅(jiān)決給予最嚴(yán)厲的處罰。 （二）在抓死二孩結(jié)扎 上實(shí)現(xiàn)新突破 抓死 ? 一放二扎 ? ，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將 ? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點(diǎn)。違法生育未按政策兌現(xiàn)的；計(jì)劃內(nèi)生育二個(gè)孩子，尚未落實(shí)長效節(jié)育 措施的；未到指定地點(diǎn)接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；夫婦一方落實(shí)節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；女方外出半年以上，未按時(shí)向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實(shí)措施。 要對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩 以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計(jì)生局牽頭制定?；緹o多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)