【正文】 共 20 頁(yè) 家底清、情況明。 （四）在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)整治上實(shí)現(xiàn)新突 破 一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，由于其區(qū)位的原因和長(zhǎng)期以來(lái)形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計(jì)劃生育工作的難度非常大，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以打開(kāi)局面。今年要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)推行，今后逐步推開(kāi)。 ２、年月日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會(huì)與村民簽定計(jì)劃生育合同。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計(jì)劃生育工作中，將人口與計(jì)劃生育工作寫(xiě)進(jìn)《村規(guī) 民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計(jì)劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過(guò)實(shí)施，效果比較明顯。今年，除繼續(xù)對(duì)綜合考核分在分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行 ? 黃牌警告 ? 外，對(duì)水分最重的前名也要實(shí)行 ? 黃牌警告 ? 。二是監(jiān)護(hù)面的問(wèn)題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到以上。通過(guò)一年的工作，虛報(bào)浮夸的問(wèn)題，水分的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計(jì)劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 基本思路是。三是憂(yōu)患意識(shí)還不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)事業(yè)的意識(shí)，還沒(méi)有真正樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，還沒(méi)有一種對(duì)歷史、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。在擠干水分上有了比較明顯的突破。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 ? 兩增 ? 。 一年多來(lái)，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績(jī)，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：一是人口增長(zhǎng)的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績(jī)，必須 進(jìn)一步牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和不進(jìn)則退的意識(shí)，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。我區(qū)人 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問(wèn)題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會(huì)失控。要通過(guò)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長(zhǎng)的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制。 （二）在抓死二孩結(jié)扎 上實(shí)現(xiàn)新突破 抓死 ? 一放二扎 ? ，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將 ? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點(diǎn)。對(duì)無(wú)措施和基本無(wú)措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實(shí)措施?；緹o(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。無(wú)論是流出去的，還是流進(jìn)來(lái)的，如果不認(rèn)真落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無(wú)論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長(zhǎng)此以往，無(wú)法真正控制人口的增長(zhǎng)。 （六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破 貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是 ? 以人為本 ? 的思想在人口與計(jì)劃生育 工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。 （七）在人口與計(jì)劃生育政策的宣傳工作上實(shí)現(xiàn)新突破 抓好人口與計(jì)劃生育政策的宣傳，是做好人口與計(jì)劃生育工作的前提。二是要抓好早婚早育、無(wú)證生育、非婚生育的清理整頓。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好省政府昭通 人口與計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動(dòng)地參與和支持我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。但協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用還沒(méi)有真正的充分發(fā)揮出來(lái)。區(qū)委、政府通過(guò)調(diào)研后，提高了村 ? 兩委 ?干部的補(bǔ)助。 。過(guò)去有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，村干部不愿抓、不敢抓計(jì)劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱(chēng)職的。要多組織他們開(kāi)展活動(dòng)，多與他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)形成齊抓共管的人口與計(jì)劃生育工作 新局面。工作上要力求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，做到工作有計(jì)劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，思考周到慎密。書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律、政策的必須 堅(jiān)決打擊處理。今后，必須組織強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，將人口與計(jì)劃生育政策作為宣傳工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度。但是， 第 14 頁(yè) 共