【正文】 ，計劃外出生人數(shù)比市下達控制線少人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實，積極主動，計生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計生工作村民自治試點，重點整治工作有序推進，落實人口與計劃生育工 第 3 頁 共 20 頁 作的力度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計生工作的認識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與 計劃生育工作的成效比較明顯。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。 抓死三個環(huán)節(jié)： 一建臺帳。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作。 完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責任人給予獎勵。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關(guān)法律、法 規(guī)、政策中的一些重要條款寫進《村規(guī)民約》。 在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村 ? 兩委 ? 的職責是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實；二是認真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統(tǒng)計臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計劃 第 9 頁 共 20 頁 生育的其它工作。 要加強孕前管理，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù) 第 10 頁 共 20 頁 服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié) 育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進一步提高避孕及時率和有效率。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng) 第 11 頁 共 20 頁 創(chuàng)建為基本無多孩生 育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容。 （五）在流動人口計劃生育管理工作上實現(xiàn)新突破 流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因 此出現(xiàn)了 ? 流出去的別人不管，流進來的我們不管 ?的局面。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。對農(nóng)村獨生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有機結(jié)合起來。 第 16 頁 共 20 頁 三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 抓好人口與計劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和 ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和 ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的高度來認識我區(qū)的人口與計劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責任感。長期以來，人口與計劃生育協(xié)會為我區(qū)的人口與計劃生育工 作作出了貢獻，在向群眾宣傳計劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動員廣大群眾積極響應(yīng)國家的人口與計劃生育政策，積極主動落實計生工作措施方面，在維護人口與計劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村 ? 兩委 ? 領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。讓我們在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，扎扎實實地推進我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。 四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現(xiàn)? 由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實一放二扎為主和降低人口出生率、多 孩率和提高計劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報完成任務(wù)向?qū)崒嵲谠谟羞M步轉(zhuǎn)變 ? 的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? 的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。要嚴厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法 律法規(guī)和政策深入人心。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細致，超前思考，扎扎實實推進：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫 婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責任也必須落實。下步工作中，流動人口計劃 生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認真履行職責：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進來的人口的計劃生育情況，要進行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到 第 13 頁