【正文】 ，計(jì)劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)，積極主動(dòng)，計(jì)生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計(jì)生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 作的力度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視程度極大地提高，村級(jí)干部對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與 計(jì)劃生育工作的成效比較明顯。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來(lái)講有一定成效，但是形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，任務(wù)依然艱巨。 抓死三個(gè)環(huán)節(jié)： 一建臺(tái)帳。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測(cè)環(huán)查孕是控制計(jì)劃外生育率、多孩率，提高計(jì)劃生育率的一項(xiàng)最根本的措施。五是整合衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。 完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。在實(shí)行人口與計(jì)劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)法律、法 規(guī)、政策中的一些重要條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》。 在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治的工作中，村 ? 兩委 ? 的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計(jì)劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實(shí)；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的建立和完善；四是動(dòng)員本村的已婚育齡婦女落實(shí)好計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計(jì)劃 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 生育的其它工作。 要加強(qiáng)孕前管理，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬(wàn)戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效節(jié) 育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時(shí)率和有效率。今年要力爭(zhēng)把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 創(chuàng)建為基本無(wú)多孩生 育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)基本無(wú)多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計(jì)劃生育工作的考核內(nèi)容。 （五）在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上實(shí)現(xiàn)新突破 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，是目前人口與計(jì)劃生育工作中的又一重點(diǎn)、盲點(diǎn)和難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計(jì)劃生育工作中，都沒(méi)有把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)，因 此出現(xiàn)了 ? 流出去的別人不管，流進(jìn)來(lái)的我們不管 ?的局面。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強(qiáng)檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作邁上新臺(tái)階。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。一是要將計(jì)生工作與扶貧工作、民政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 抓好人口與計(jì)劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和 ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)的高度，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的使命感和責(zé)任感。長(zhǎng)期以來(lái)，人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工 作作出了貢獻(xiàn)，在向群眾宣傳計(jì)劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動(dòng)員廣大群眾積極響應(yīng)國(guó)家的人口與計(jì)劃生育政策，積極主動(dòng)落實(shí)計(jì)生工作措施方面，在維護(hù)人口與計(jì)劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實(shí)發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。村級(jí)換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村 ? 兩委 ? 領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計(jì)劃生育工作提供了重要的組織保障。讓我們?cè)趨^(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。通過(guò)這次村級(jí)換屆說(shuō)明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實(shí)事，是否公正。 四是必須保證人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。新上任的同志要適應(yīng)計(jì)生工作的需要，有一個(gè)過(guò)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)他們的管理，絕不能因?yàn)槭菍Ｂ毜?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計(jì)劃生育全部甩給他們。要按照區(qū)委九屆三次全會(huì)提出的人口與計(jì)劃生育工作要實(shí)現(xiàn)? 由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實(shí)一放二扎為主和降低人口出生率、多 孩率和提高計(jì)劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報(bào)完成任務(wù)向?qū)崒?shí)在在有進(jìn)步轉(zhuǎn)變 ? 的 ? 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ? 的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅(jiān)決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，要確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法 律法規(guī)和政策深入人心。因此，在貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策的整個(gè)工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)：一是必須組織專門的工作隊(duì)，面對(duì)面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎(jiǎng)什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補(bǔ)助，都必須讓辦證的一孩夫 婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實(shí)。下步工作中，流動(dòng)人口計(jì)劃 生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口包括流出去的和流進(jìn)來(lái)的人口的計(jì)劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實(shí)做到 第 13 頁(yè)