【正文】 口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對(duì)小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長(zhǎng)江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運(yùn)輸公司、茂租鉛鋅礦 、供銷系統(tǒng)共 ? 一鎮(zhèn)三村四企業(yè) ? 進(jìn)行重點(diǎn)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強(qiáng)的實(shí)施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點(diǎn)整治工作落到實(shí)處，確保這些地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。四是要把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，管好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。三是對(duì)辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無(wú)論如何都必須及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。 （八）在實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破 人口與計(jì)劃生育工作，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生宣傳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。已經(jīng)就位的計(jì)生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對(duì)大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大家寄予厚望，群眾對(duì)大家寄予厚望。 三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用。 五是村 ? 兩委 ? 要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵 作用。 同志們，抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹科學(xué) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū) ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措； 是貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)議和全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，同時(shí)也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。村 ? 兩委 ?干部必須明確，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，任何一級(jí)組織、任何一個(gè)公民都 必須貫徹執(zhí)行，都必須把計(jì)劃生育作為自己的職責(zé)。要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。人口與計(jì)劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓人口與計(jì)劃生育工作，目 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分 ? 兩基 ? 工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。 二是人口與計(jì)劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航的作用。要提高計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。同時(shí)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。二是對(duì)流入我區(qū)的流動(dòng)人口，要查驗(yàn)人口與計(jì)劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施；對(duì)我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門聯(lián)系，切實(shí)采取措施，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，是人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和盲點(diǎn)，也是人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。 要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩 以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計(jì)生局牽頭制定。違法生育未按政策兌現(xiàn)的；計(jì)劃內(nèi)生育二個(gè)孩子，尚未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育 措施的；未到指定地點(diǎn)接受環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)的；非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；夫婦一方落實(shí)節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；女方外出半年以上，未按時(shí)向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)證明的。五是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反合同違法生育的堅(jiān)決給予最嚴(yán)厲的處罰。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任制評(píng)獎(jiǎng)資格，一年內(nèi)不得評(píng)為綜 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱號(hào)；黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)個(gè)責(zé)任人除處以元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動(dòng)，不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個(gè)人。三是對(duì)未參與監(jiān)護(hù)的對(duì)象的 跟蹤檢查。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺(tái)帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺(tái)帳要充實(shí)完善，要根據(jù)目前的人口變動(dòng)情況作調(diào)整充實(shí)，確保臺(tái)帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺(tái)帳；二是強(qiáng)化對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問(wèn)題繼續(xù)作為考核人口與計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓死三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破。四是一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的整治難度比較大。年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺(tái)帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)家底。 一、正確認(rèn)識(shí)一年來(lái)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感 年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年 來(lái)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照 ? 圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住五個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘ 兩個(gè)一工程 ’ 不動(dòng)搖 ? 的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。一是人口自然增長(zhǎng)率 ‰ 下降了個(gè)千分點(diǎn)二是出生率 ‰ 下降了個(gè)千分 點(diǎn)三是多孩率下降了個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少人；四是計(jì)劃外生育率下降