【正文】 惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫 婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村 ? 兩委 ? 領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和 ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的高度來認(rèn)識我區(qū)的人口與計劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責(zé)任感。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有機結(jié)合起來。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng) 第 11 頁 共 20 頁 創(chuàng)建為基本無多孩生 育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容。 在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村 ? 兩委 ? 的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統(tǒng)計臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計劃 第 9 頁 共 20 頁 生育的其它工作。 完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。一是人口自然增長率 ‰ 下降了個千分點二是出生率 ‰ 下降了個千分 點三是多孩率下降了個百分點，多孩出生人數(shù)比市下達控制線少人；四是計劃外生育率下降，計劃外出生人數(shù)比市下達控制線少人。年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。圍繞一個目標(biāo)，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。三是對未參與監(jiān)護的對象的 跟蹤檢查。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。違法生育未按政策兌現(xiàn)的；計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育 措施的；未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；女方外出半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。要充分發(fā)揮公安機關(guān)為計劃生育工作保駕護航的作用。人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計劃生育工作，目 第 18 頁 共 20 頁 前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分 ? 兩基 ? 工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。村 ? 兩委 ?干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都 必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責(zé)。 五是村 ? 兩委 ? 要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作的關(guān)鍵 作用。已經(jīng)就位的計生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大家寄予厚望，群眾對大家寄予厚望。 （八）在實行人口與計劃生育工作綜合治理上實現(xiàn)新突破 人口與計劃生育工作，是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。 （三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破 基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標(biāo)。人口與計劃生育村民自治工作，實施 得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。連續(xù)兩年受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個責(zé)任人就地免職。 二抓監(jiān) 護。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴(yán)峻。 ? 四降 ? 。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。 圍繞一個目標(biāo)。一般來講，監(jiān)護的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進行補救。這些成功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。